這家由國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)起成立的機(jī)構(gòu)，旨在破解中國知識產(chǎn)權(quán)界長期存在的“統(tǒng)籌難、評估難、轉(zhuǎn)化難、保護(hù)難、交易難、管理難、融資難”等多種困局，尤其為了解決其中“專利評估技術(shù)”的難題。
為了推動科技創(chuàng)新，包括國務(wù)院、科技部、國知局、財政部在內(nèi)的多個部門近年來出臺了數(shù)十份文件引導(dǎo)科技成果轉(zhuǎn)化，其中就包括專利質(zhì)押貸款、專利證券化等舉措。但是，國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)評估行業(yè)卻始終處于起步階段，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，缺少能夠被銀行、證券機(jī)構(gòu)認(rèn)可的權(quán)威評估機(jī)構(gòu)，這嚴(yán)重限制了行業(yè)發(fā)展。
2016年7月12日，國專知識產(chǎn)權(quán)評估認(rèn)證中心注冊成立，并且陸續(xù)在北京、江蘇、遼寧等地成立分中心，開始面向全國企業(yè)、政府提供評估分析報告。其致力于成為被廣泛認(rèn)可的機(jī)構(gòu)，甚至“推出統(tǒng)一的評估標(biāo)準(zhǔn)”。
早在1995年，《中華人民共和國擔(dān)保法》已經(jīng)將專利權(quán)明確作為權(quán)利質(zhì)押的客體，為專利質(zhì)押提供了法律依據(jù)。但直到2008年之前，專利質(zhì)押在國內(nèi)的案例仍寥寥可數(shù)。
2008年，國知局公布了第一批全國知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)單位名單，開始行政主導(dǎo)專利質(zhì)押貸款工作。其后，國知局又在多個文件中強(qiáng)調(diào)專利質(zhì)押工作。直至2012年，國內(nèi)專利質(zhì)押貸款總額首次突破百億元，達(dá)到141億元，2014、2015、2016三年，專利質(zhì)押貸款額分別達(dá)到489億、560億、436億。雖然增長明顯，但相比于中國數(shù)十萬億的信貸額度，仍然不值一提。
不過，雖然貸款總額較低，但出現(xiàn)在專利質(zhì)押領(lǐng)域的專利卻“改寫”了中國專利“低質(zhì)量”的格局，創(chuàng)造出“高估值”的傳奇。
2016年，中國發(fā)生專利質(zhì)押的有效專利共計約2.5萬件。以436億的質(zhì)押貸款總額計算，平均每件專利的質(zhì)押貸款額度高達(dá)174萬元。驚人的是，2.5萬件質(zhì)押專利中，實(shí)用新型專利數(shù)量超過1.5萬件，發(fā)明專利不足9000件。
“按照銀行慣例，貸款額一般只有估值的20%-30%，也就是說，這些實(shí)用新型專利的估值要接近1000萬元”，一位資深專利代理機(jī)構(gòu)人士告訴記者：“在國內(nèi)，大部分值得買的發(fā)明專利的價格也就是幾萬元，幾十萬就已經(jīng)算是真正有價值的專利了，還很難找。動輒上千萬的評估價，就知道這些評估機(jī)構(gòu)多不靠譜了。”
此外，根據(jù)一份廣東省2014年專利質(zhì)押統(tǒng)計文件顯示，2014年全廣東省專利質(zhì)押總額46.8億元，質(zhì)押專利184件，平均每件專利質(zhì)押2500萬元。2014年，在廣東多個國家級專利技術(shù)交易中心交易的專利，總計592件，交易總額1391萬元，平均每件專利售價2.34萬元。專利市場價與評估價差距接近1000倍，令人咋舌。
這很大程度上也意味著，這些用來抵押的專利，如果企業(yè)不贖回，最終可能造成壞賬，無人接盤。
當(dāng)然，事實(shí)上，“銀行也并不是真的認(rèn)可這些專利估值。所謂的專利質(zhì)押貸款，只是做做樣子而已，真正決定了貸款的，根本不是專利質(zhì)押，而是擔(dān)保條件。”一位銀行內(nèi)部人士向記者解釋，“這種專利質(zhì)押貸款，擔(dān)保條件是專利技術(shù)和企業(yè)自身信用同時擔(dān)保，有時候還有法人自身、其他企業(yè)連帶責(zé)任擔(dān)保。一般能夠談成專利質(zhì)押這一步的企業(yè)，資質(zhì)都不會差。”
該銀行人士告訴記者，“通過信用擔(dān)保的方式控制風(fēng)險，以專利質(zhì)押的名義放款，銀行也樂見其成。畢竟，質(zhì)押貸款的撥備率低于信用貸款，對銀行資金的占用比較少。”當(dāng)然，即便如此，“每家銀行也只有個別支行可以做專利質(zhì)押貸款，而且審核非常嚴(yán)格。”
“無論是質(zhì)押、評估，其實(shí)都得以市場為基礎(chǔ)，取決于質(zhì)押物的流通便利性”，前述資深專利代理人士告訴記者：“在美國，正常的專利交易規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了專利質(zhì)押，而其他專利證券化的情況也比較少見。”
2016年，美國質(zhì)押專利165941件，2015年為79354件，2015年，美國專利申請量約59萬。但相比之下，2016年，中國發(fā)明專利申請量134萬件，連續(xù)6年居世界首位，但專利質(zhì)押中的發(fā)明專利不足1萬。無論數(shù)量還是占比，均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國。
而且，在美國，發(fā)生質(zhì)押的專利大多也會伴隨專利權(quán)轉(zhuǎn)移，借款人抵押給銀行的專利，大多被銀行轉(zhuǎn)賣給其他企業(yè)、機(jī)構(gòu)，并不會產(chǎn)生壞賬。但在國內(nèi)，估值近千萬的實(shí)用新型專利，自然無人接盤。
此外，在美國專利市場，每年專利交易的數(shù)量還要遠(yuǎn)超專利質(zhì)押數(shù)量，且交易金額規(guī)模也超過質(zhì)押金額。
2016年，中國已授權(quán)專利中有34721件發(fā)生轉(zhuǎn)讓。需要指出，其中絕大多數(shù)轉(zhuǎn)讓專利的轉(zhuǎn)讓人為松下電器、微軟、諾基亞、東芝、三星等外企持有的中國專利，而且大多為松下、微軟的集團(tuán)內(nèi)部轉(zhuǎn)讓。此外，排名前20的專利轉(zhuǎn)讓人中，僅有國家電網(wǎng)、中興通訊、海爾等5家中國企業(yè)，轉(zhuǎn)讓數(shù)量在前20名轉(zhuǎn)讓人中的占比不足10%。如果去除集團(tuán)內(nèi)部轉(zhuǎn)讓的專利，真正市場交易的專利數(shù)量屈指可數(shù)。
“如果不提高專利市場的流通性，很難給專利資產(chǎn)化帶來本質(zhì)改變”，需要指出，不僅僅是專利質(zhì)押形同虛設(shè)，專利證券化的評估也經(jīng)常遭到“不認(rèn)可”、“打折”的情況，上述專利代理人指出，“要改變這種局面，根本舉措是要加強(qiáng)專利保護(hù)，打擊垃圾專利。”
值得一提的是，國知局成立國家級評估機(jī)構(gòu)的目的不只是統(tǒng)一評估行業(yè)的亂象，還旨在配合各部委、政府減少垃圾專利的數(shù)量。一方面，國專知識產(chǎn)權(quán)評估認(rèn)證中心表示將在評估過程中剔除垃圾專利，同時，還在對接科技部的科技成果評價工作。此前，政府科技主管部門一直主導(dǎo)科技成果鑒定工作，大多只鑒定發(fā)明專利數(shù)量，并不對質(zhì)量進(jìn)行鑒定，學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)大多以低質(zhì)量專利應(yīng)付鑒定工作。而引入權(quán)威三方評估機(jī)構(gòu)之后，有可能從源頭減少低質(zhì)量專利的產(chǎn)生。
