然而，目前在基層，知識產(chǎn)權保護職能分散在工商、市場監(jiān)管、文化、知識產(chǎn)權、科技等部門。有的地方知識產(chǎn)權局只到省一級，很多市沒有單獨的知識產(chǎn)權局。企業(yè)投訴無門，權益得不到維護。

　　如何保護創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，撐起保護知識產(chǎn)權的大傘？深圳和義烏試點知識產(chǎn)權綜合管理改革積累了一些經(jīng)驗。

　　從“不同單位跑斷腿”到“一個部門全搞定”

　　“商標保護、商業(yè)秘密保護要找工商和市場監(jiān)管部門，版權保護得去文化部門，專利又歸知識產(chǎn)權或者科技局管。”浙江省臺州市吳國華律師經(jīng)常代表企業(yè)四處維權，多頭執(zhí)法讓他頭疼不已。

　　其實，商標、版權、專利、商業(yè)秘密等無形資產(chǎn)，都屬于知識產(chǎn)權范疇。然而，由于機構設置等原因?qū)е峦对V難、維權難、多頭執(zhí)法，嚴重影響創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性，損害公平競爭的市場秩序，不利于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

　　能否將分散的商標、版權、專利保護納入統(tǒng)一市場監(jiān)管機制，實現(xiàn)知識產(chǎn)權保護執(zhí)法全覆蓋？深圳和義烏率先進行了嘗試。

　　2009年，深圳在全國率先推行大部制改革，整合工商、質(zhì)量監(jiān)督和知識產(chǎn)權等部門職能，組建市場監(jiān)管局。2014年又進一步整合藥品監(jiān)管職能，成立了市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會。

　“這幾年，執(zhí)法層級減少了，執(zhí)法資源優(yōu)化整合了，多頭執(zhí)法問題解決了，行政成本降低了，行政效率提高了。深圳真正稱得上是小政府大市場！”深圳市政府政策研究室綜合處副處長李飛說。

　　2014年，義烏將商標、專利、版權等知識產(chǎn)權職能統(tǒng)一歸口到市場監(jiān)管局。以前不同單位間的溝通協(xié)調(diào)變成同一單位內(nèi)部的事，杜絕了推諉扯皮。

　“一些案件同時涉及商標、版權、專利或商業(yè)秘密，過去要逐一聯(lián)系不同單位，有些問題還會被各單位推來推去，如今只與市場監(jiān)管局溝通即可，權責也清晰了。”義烏市法院知識產(chǎn)權庭負責人王亞萍說。

　　從“造假發(fā)家致富”到“侵權傾家蕩產(chǎn)”

　　“喂，請問是坪山區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)管委嗎？我要舉報，你們轄區(qū)有個造假窩點……”深圳市相關執(zhí)法人員接到線索立即出發(fā)，在豐田村一廠房內(nèi)查獲一條生產(chǎn)線，“華為”“中興”等品牌手機成品3500余臺。由于案值較大，涉嫌構成犯罪，行政執(zhí)法人員當場將此案移送公安機關。

　　“綜合執(zhí)法最大的優(yōu)勢就是打擊違法行為的法律武器多了、火力更猛了。企業(yè)和群眾對政府部門在維護市場秩序方面的訴求可以得到及時響應，權益可以及時得到保護。”從事執(zhí)法辦案工作30年的深圳市場稽查局王筑勤對大部制改革后的變化感受頗深。

　　統(tǒng)一市場監(jiān)管體系下，商標行政執(zhí)法還能與反不正當競爭執(zhí)法、消費維權執(zhí)法、網(wǎng)絡監(jiān)管執(zhí)法等形成配合，互相支撐。

　　“現(xiàn)在，行政執(zhí)法與司法保護的兩法銜接機制更加順暢，能夠建立起全鏈條打擊的工作體系。相關部門建立了專門的工作交流微信群，隨時可以就知識產(chǎn)權保護工作開展交流、溝通，一些重大案件公安部門可以提前介入。”義烏市公安局經(jīng)偵大隊副大隊長王驊說。

　　執(zhí)法力度加強、效能提高，最直接地反映在辦案質(zhì)量和數(shù)量上。

　　網(wǎng)售假冒“CASIO”“TISSOT”名牌手表案，涉案金額高達2.56億元，深圳稽查局直接搗毀3個制假窩點，查獲假冒名牌手表1萬多塊。網(wǎng)售假冒“浪莎”案，義烏市公安局搗毀制假窩點4個、售假窩點19個，查獲售假網(wǎng)店32家。嚴格執(zhí)法堵死了過去造假能發(fā)家致富的路子。“快播”侵權案，深圳稽查局開出2.6億元巨額罰單，是全國查處侵權假冒處罰之最，真正做到了讓違法分子傾家蕩產(chǎn)。

　　據(jù)統(tǒng)計，2010年—2015年，深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會共辦理商標案件4916宗、專利案件883宗、版權案件447宗，較改革前有大幅上升。2015年至今，義烏市市場監(jiān)管局查處商標侵權案件1711件；共辦理各類專利侵權糾紛案件1205件，與2014年的59件相比大幅提升。

　　從“山寨之都”到“自主品牌”

　　“剛開發(fā)的產(chǎn)品就被山寨了，我們能不急嗎？”浙江省義烏榮軍印刷有限公司負責人介紹，公司獨立開發(fā)出多款卡通兒童貼紙，申請了版權登記，產(chǎn)品走紅后，跟風模仿者隨之出現(xiàn)。“正是一籌莫展之際，家門口的市場監(jiān)管所出動人員執(zhí)法，直接責令停止侵權，兩周內(nèi)就查處結案了。保護知識產(chǎn)權就是保護我們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。”

　　孩之寶、星鉆、美國隊長、豬豬俠……在義烏小商品市場從事玩具經(jīng)營20多年的朱女士的店鋪里都是品牌商品，“公司現(xiàn)在主要市場都在大型商場、超市，所有產(chǎn)品都有相關知識產(chǎn)權權利人的授權，賣得又好又踏實。”

　　深圳更是被譽為創(chuàng)業(yè)者天堂，“選擇深圳創(chuàng)業(yè)，就是看中了這里良好的市場環(huán)境。”余翀說。2016年1—6月，深圳市新登記商事主體28萬余戶，同比增長26.9%。每千人擁有商事主體199戶，排名全國第一。截至2015年底，深圳市累計有效注冊商標數(shù)量41萬余件，其中馳名商標162件，廣東省著名商標472件。

　　創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，品牌成就未來。深圳和義烏兩地建立在統(tǒng)一市場監(jiān)管框架下的知識產(chǎn)權綜合保護機制，保護了企業(yè)家精神，收獲了自主品牌，拓展了國內(nèi)外市場，探索了中國企業(yè)走出微笑曲線谷底的道路。