核心觀點
 

　　知識產權是創新的基礎，知識產權得不到保護，創新就不可持續，沒有持續的創新，就沒有上海的未來。知識產權制度是促進創新成果價值實現的法律橋梁，是推動創新資源合理配置的重要手段，最終目的是讓創新成果得到有效的轉化和運用。深化知識產權領域的改革，是確保科技創新建設的基礎保障，只有不斷深化改革，才能實現可持續的創新發展。
 

　　近日，上海正式發布了《關于加強知識產權運用和保護支撐上海科技創新中心建設的實施意見》。《意見》充分考慮和吸收了當前國際知識產權制度的通行規則，服從服務于國家戰略，堅持問題導向，提出了強化保護、促進運用、完善服務、推進改革十二條知識產權工作措施，必將為上海科創中心建設發揮更好的支撐作用。
 

　　實行嚴格的知識產權保護
 

　　知識產權是創新的基礎，知識產權得不到保護，創新就不可持續，沒有持續的創新，就沒有上海的未來。《意見》提出要實行嚴格的知識產權保護。第一，加強知識產權司法保護。充分發揮知識產權司法保護的主導作用，有效遏制反復侵權、群體侵權、惡意侵權行為，加大對侵犯知識產權案件的偵辦力度，依法加大罰金的適用，剝奪侵權人再犯罪的能力和條件；強化法院知識產權民事、刑事、行政案件“三審合一”審判工作機制，統一司法標準，提高司法效率；研究商業模式等新形態創新成果的知識產權保護辦法，依法適用行為保全、財產保全等司法保護措施，加大侵權損害賠償力度，探索實施懲罰性賠償制度。第二，加強知識產權行政執法。完善知識產權行政執法與刑事司法銜接機制，健全與完善檢驗鑒定、重大問題會商等工作機制，加大涉嫌犯罪案件移交工作力度；加強知識產權綜合行政執法，尤其是加大重點領域、重點市場的知識產權執法；加強中國（上海）自由貿易試驗區知識產權管理與保護，制定加強管理與保護工作的指導意見，建立上海、天津、廣東、福建等自貿試驗區知識產權管理與保護合作機制；探索在貨物生產、加工、轉運中加強知識產權監管，創新并適時推廣知識產權海關保護模式。第三，完善知識產權糾紛多元解決機制。組建知識產權調解委員會及調解員隊伍，充分發揮各類行業協會、調解中心、中介服務機構的作用，推進調解、仲裁、公證等非訴糾紛解決機制。第四，健全知識產權信用管理，將侵權行為信息納入市公共信用信息服務平臺；加強知識產權文化建設，將知識產權內容納入學校教育課程體系和普法教育、科普宣傳、誠信和精神文明建設等活動，弘揚“尊重知識、崇尚創新、誠信守法”的知識產權文化。
 

　　加強知識產權運用和轉化
 

　　知識產權制度是促進創新成果價值實現的法律橋梁，是推動創新資源合理配置的重要手段，最終目的是讓創新成果得到有效的轉化和運用。為了加強知識產權運用和轉化，《意見》提出，第一，強化科技創新的知識產權管理。加強國家、本市科技重大專項和科技計劃的知識產權全過程管理，建立知識產權評議和知識產權目標評估制度；加強本市高校和科研院所的知識產權管理，強化知識產權申請、運營權責，推動建立知識產權轉移轉化機構，將收益向研發和轉移轉化團隊傾斜，促進知識產權轉化運用。第二，強化企業為主體的知識產權工作機制。注重知識產權的質量和效益，重點鼓勵申請發明專利、PCT國際專利、商標馬德里國際注冊、工業品外觀設計國際注冊，形成一批具有國際影響力、擁有知識產權的創新型企業和產業集群；制定知識產權海外維權援助辦法，支持企業“走出去”開拓國際市場，及時收集發布主要貿易目的地和對外投資目的地知識產權相關信息，鼓勵企業建立知識產權海外維權聯盟。第三，推動知識產權密集型產業發展，建設產業集聚區，推行集群管理；推動大數據發展以及“互聯網十”的創業創新活動，著力提升知識產權為“四眾”、“四新”服務的能力。第四，探索知識產權金融創新。簡化知識產權質押融資流程，爭取國家將專利質押登記權下放至上海，擴大專利保險試點范圍，探索開展知識產權證券化業務；探索建立產業知識產權運營基金，促進重點產業知識產權實施與產業化。
 

　　深化知識產權領域的改革
 

　　深化知識產權領域的改革，是確保科技創新建設的基礎保障，只有不斷深化改革，才能實現可持續的創新發展。《意見》提出，第一，完善知識產權審判工作機制。充分發揮上海知識產權法院的作用，完善知識產權民事、刑事、行政案件“三審合一”，探索跨地區知識產權案件異地審理機制。第二，推進知識產權領域的改革。積極研究探索知識產權管理體制機制改革，爭取國家授權開展地方知識產權綜合管理改革試點。完善自貿試驗區和浦東新區知識產權行政管理和執法體制。探索在滬設立國家知識產權局專利局PCT專利審查中心。第三，推進知識產權資源集聚。加強與世界知識產權組織的合作，共同辦好上海知識產權國際論壇、知識產權學院等項目，支持世界知識產權組織在滬設立“知識產權杰出貢獻獎”，爭取更多重大項目落戶上海，使上海成為亞太地區知識產權申請審查地、知識產權糾紛仲裁與訴訟首選地之一。第四，加強知識產權智庫建設，把知識產權人才建設放在更加突出的位置，組建上海國際知識產權學院，集聚更多扎根中國，懂得國際法律和慣例的復合型人才。同時大力發展知識產權服務業，按照專業化、市場化、國際化原則組建上海知識產權交易中心。完善知識產權公共信息服務，推動基礎信息的互聯互通，整合信息資源，建立集專利、商標、版權等信息和服務于一體的服務平臺。
 

　　貫徹《意見》關鍵在于抓好落實，《意見》還提出了相關部門的工作分工要求。我們要統一思想，凝聚共識，從服務國家戰略的高度，增強做好工作的責任感和使命感。我們要以《意見》實施為契機，為建設知識產權強國和具有全球影響力的科創中心做出貢獻，確保各項工作措施落到實處。 （文匯報　作者　上海市知識產權聯席會議秘書長、市知識產權局局長　呂國強）