新形勢下，知識產(chǎn)權(quán)的作用愈加重要，事前開展知識產(chǎn)權(quán)評議成為守住重大經(jīng)濟科技活動安全關(guān)口的必備武器?！秶鴦赵宏P(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》（下稱《意見》）明確提出，建立重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權(quán)評議制度。研究制定知識產(chǎn)權(quán)評議政策。完善知識產(chǎn)權(quán)評議工作指南，規(guī)范評議范圍和程序。圍繞國家重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、高技術(shù)領(lǐng)域重大投資項目等開展知識產(chǎn)權(quán)評議，建立國家科技計劃知識產(chǎn)權(quán)目標評估制度，積極探索重大科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議試點，建立重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)評議報告發(fā)布制度，提高創(chuàng)新效率，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險。
“開展重大經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議工作是充分運用知識產(chǎn)權(quán)制度提高創(chuàng)新層次、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必然要求。”中國科學院科技政策與管理科學研究所研究員劉海波表示，近年來，在黨中央、國務院的統(tǒng)一部署下，我國知識產(chǎn)權(quán)評議工作正有序開展。2010年，我國出臺《國家科技重大專項知識產(chǎn)權(quán)管理暫行規(guī)定》；2014年國務院常務會議首次專題部署知識產(chǎn)權(quán)工作，提出要建立國家科技重大專項和科技計劃知識產(chǎn)權(quán)目標評估制度，促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，針對重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政府重大投資活動等開展評議，規(guī)避知識產(chǎn)權(quán)風險。在劉海波看來，這些都體現(xiàn)了黨中央、國務院對知識產(chǎn)權(quán)工作的高度重視，也反映了知識產(chǎn)權(quán)評議為我國經(jīng)濟社會發(fā)展做出的貢獻。
推動知識產(chǎn)權(quán)評議工作制度化長效化
“對于重大經(jīng)濟科技活動而言，知識產(chǎn)權(quán)既是‘鎧甲’，也是‘軟肋’。一方面表現(xiàn)為帶動知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化與運用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，另一方面表現(xiàn)為需要規(guī)避的產(chǎn)業(yè)和項目風險。因此，亟需建立重大經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議制度，對重大活動的可行性、潛在風險、市場價值、實施方式等進行評估、核查與論證，提出合理化對策建議，有效規(guī)避風險。”劉海波指出。有資料顯示，目前我國一些政府投資項目中知識產(chǎn)權(quán)評議工作不到位，項目上馬后往往面臨涉及費用不菲的知識產(chǎn)權(quán)糾紛；部分科研項目管理中對知識產(chǎn)權(quán)評議重視不夠，重復投入、低水平創(chuàng)新現(xiàn)象仍然存在，難以科學管控創(chuàng)新成果；一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏知識產(chǎn)權(quán)風險防控機制，亟需通過知識產(chǎn)權(quán)評議形成解決策略。
“知識產(chǎn)權(quán)評議要取得實效，重大活動的決策者必須要充分認識評議的重要性，在決策過程中為知識產(chǎn)權(quán)評議提供接口和條件，并合理采納知識產(chǎn)權(quán)評議的結(jié)論。”劉海波認為。在他看來，《意見》要求完善知識產(chǎn)權(quán)評議工作指南，規(guī)范評議范圍和程序，這就需要梳理不同類型活動的知識產(chǎn)權(quán)評議需求、內(nèi)容和方法，形成具有操作性的指引；圍繞國家重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、高技術(shù)領(lǐng)域重大投資項目等開展知識產(chǎn)權(quán)評議，防控重大知識產(chǎn)權(quán)風險；建立國家科技計劃知識產(chǎn)權(quán)目標評估制度，積極探索重大科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議試點，圍繞創(chuàng)新成果保障知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)布局；建立重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)評議報告發(fā)布制度，積極推動知識產(chǎn)權(quán)評議成果運用，擴大評議的社會影響力和認可度。劉海波強調(diào)，要用好國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議的機制，加強頂層設(shè)計，持續(xù)堅持、重點突破、擴大影響、系統(tǒng)推進，推動知識產(chǎn)權(quán)評議工作制度化、長效化。
推動知識產(chǎn)權(quán)評議工作制度化長效化
近年來，我國的知識產(chǎn)權(quán)分析評議工作體系日趨成熟，廣東、上海等17個省市開展了重大經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權(quán)分析評議；河南、江蘇等8個省市設(shè)立了國家專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)；全國知識產(chǎn)權(quán)分析評議聯(lián)盟成員單位已達121家，覆蓋全國23個省市；全國各地深入開展百余項專利預警分析和普及推廣項目……各地區(qū)、各領(lǐng)域、各行業(yè)都在有計劃、有重點地開展重大活動知識產(chǎn)權(quán)評議工作，有力地支撐了國家重大科技專項實施和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“實踐證明，知識產(chǎn)權(quán)評議提高了重大項目的科技研發(fā)效率，有效防控了技術(shù)引進等活動的風險，支持了科技成果轉(zhuǎn)化等項目的科學決策，有效支撐了科技人才引進。”在劉海波看來，在未來的工作中，各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門應會同相關(guān)部門研究制定本地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)評議相關(guān)政策。“要借助《意見》的東風，加強對知識產(chǎn)權(quán)評議機構(gòu)和人才的培養(yǎng)力度，推動知識產(chǎn)權(quán)評議試點向全國各地輻射和深化，推動知識產(chǎn)權(quán)評議制度化和工作長效化，才是落實知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國的題中之義。” 劉海波表示。
推動知識產(chǎn)權(quán)評議工作制度化長效化
