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經貿預警信息提示

●美國作出手扶式割草機及其零部件雙反終裁

2021年5月17日，美國商務部宣布對進口自中國和越南的手扶式割草機及其零部件（Certain Walk-Behind Lawn Mowers and Parts）作出反傾銷和反補貼終裁，（1）裁定寧波大葉園林設備股份有限公司（Ningbo Daye Garden Machinery Co., Ltd.）傾銷率為98.73%、調整后傾銷率為88.14%，獲得單獨稅率企業的傾銷率為98.73%、調整后傾銷率為88.17%，中國其他生產商/出口商的傾銷率為274.29%、調整后傾銷率為263.75%。越南生產商/出口商的傾銷率為148.35%~176.37%。（2）裁定強制應訴企業浙江艾美瑞森科技有限公司（Zhejiang Amerisun Technology Co., Ltd.）的補貼率為20.98%、寧波大葉園林設備股份有限公司的補貼率為14.17%、中國其他生產商/出口商的補貼率均為16.29%。美國國際貿易委員會（ITC）預計將于2021年6月28日對上述涉案產品作出反傾銷和反補貼產業損害終裁。本案涉及美國協調關稅稅號8433.11.0050項下產品。

●美國ITC發布對電池及其下游產品的337部分終裁

2021年5月17日，美國國際貿易委員會（ITC）發布公告稱，對特定電池及其下游產品（Certain Batteries and Products Containing Same，調查編碼：337-TA-1244）作出337部分終裁：對本案行政法官于2021年4月21日作出的初裁（No. 7）不予復審，即基于申請方撤回終止對中國廣東Shenzhen Liancheng Weiye Industrial Co., Ltd. of China深圳市聯誠偉業實業有限公司、中國廣東Shenzhen Ollop Technology Co. Ltd. of China深圳市奧朗普科技有限公司、中國廣東Shenzhen Tuo Yu Technology Co., Ltd. of China深圳市拓裕科技有限公司的調查。

●印度對涉中國光伏電池及組件發起反傾銷立案調查

2021年5月15日，印度商工部發布公告稱，應印度太陽能制造協會 [ Indian Solar Manufacturers Association ( ISMA ) ] 代表印度企業Mundra Solar PV Limited、Jupiter Solar Power Limited和Jupiter International Limited提交的申請，對原產于或進口自中國、泰國和越南的光伏電池及組件（Solar Cells whether or not assembled into modules or panels）發起反傾銷立案調查。本案主要涉及印度海關編碼85414011和85411012項下的產品。本案傾銷調查期為2019年7月～2020年12月（18個月），損害調查期為2016年～2017年、2017年～2018年、2018年～2019年、2019年～2020年及傾銷調查期。

鑒于目前新冠疫情（COVID-19）的特殊情況，利益相關方應于立案之日起30天內以電子郵件（發送至：[email protected]、[email protected]、[email protected]和[email protected]）的方式向調查機關提交相關信息。

企業走出去風險預警

●歐盟宣布將暫停對部分美國產品加征關稅

當地時間17日，歐盟委員會執行副主席東布羅夫斯基斯在社交媒體上表示，為重啟跨大西洋關系，歐盟將暫時停止執行就美國加征鋼鋁關稅而出臺的反制措施。他說，此舉將為歐美雙方就鋼鋁關稅爭端找到共同的解決方案創造條件。

歐美鋼鋁關稅爭端始于2018年6月，當時美國政府以國家安全受到威脅為由，對歐洲、亞洲及其他地區的鋼鋁產品加征關稅。此后，歐盟也宣布反制措施，對蔓越莓、橙汁、花生醬、牛仔褲、化妝品、摩托車和鋼鐵制品等一系列美國產品征收報復性關稅。

●歐美鋼鋁關稅戰為何“暫停”？

中新社北京5月17日電，歐美一度劍拔弩張的經貿關系最近顯現改善跡象。

當地時間17日，歐盟委員會執行副主席東布羅夫斯基表示，為重啟跨大西洋關系，歐盟將暫時停止執行就美國加征鋼鋁關稅而出臺的反制措施。他說，此舉將為歐美雙方就鋼鋁關稅爭端找到共同的解決方案創造條件。

這一爭端始于2018年。當時，美國政府以國家安全受到危害為由，宣布對歐洲、亞洲及其他地區進口鋼鐵和鋁產品分別征收25%和10%的關稅。其中，針對歐盟的關稅措施于6月1日開始生效。歐盟隨后宣布反制措施，對蔓越莓、橙汁、花生醬、牛仔褲、化妝品、摩托車和鋼鐵制品等一系列美國產品征收報復性關稅。

歐美鋼鋁關稅爭端之所以緩和，既是雙方實力對比所致，也有美國新政府上臺的因素。

在一系列大規模刺激政策下，美國經濟正強勁反彈。4月，美國制造業采購經理人指數(PMI)終值高達60.5，服務業PMI終值高達64.7，均遠遠高于榮枯線50，表明經濟活動正強勁擴張。聯合國最近公布的報告將今年美國經濟增速預期上調到6.2%，認為中美兩國將成為全球經濟恢復的動力。

相比之下，在疫情中深受重創的歐盟復蘇進度略遜一籌。根據歐委會12日發布的報告，歐盟經濟今明兩年預計分別增長4.2%和4.4%。負責經濟事務的歐委會委員保羅·真蒂洛尼表示，歐盟經濟今年四季度有望恢復到疫情前水平，而歐元區經濟將到明年一季度才能恢復。

中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建表示，歐盟實際上無力與美國持續開打關稅戰，在鋼鋁稅、航空補貼報復征稅以及世貿組織爭端裁決機制問題上全面被動。此外，盡管美國民主黨也以經濟民族主義為綱反對自由貿易，但新任總統拜登團隊“從經貿規則入手協調盟友”的主張與歐方形成呼應。因此，歐美經貿摩擦得到部分緩解也就在情理之中。

不過，北京學者認為，歐美經貿摩擦緩和只是一時，雙方結構性競爭終究難解。

崔洪建稱，拜登以抗疫和提振美國經濟為首要執政目標，在經濟理念上主張政府擴大購買本國產品，加大技術研發投入并實行“供應鏈審查”，其貿易政策的實質依然是強化“購買國貨”。而歐盟則已建立起較為堅實的貿易防御+投資審查+競爭監管三重規則防護體系，并與“綠色新政”和數字經濟戰略以及最低工資保障政策等相互配合，以確保歐洲經濟主權。

在崔洪建看來，在此情況下，歐美可能加強對第三方的經貿規則協調，但雙方理念與規則之爭難以避免。

中國現代國際關系研究院歐洲所所長張健也表示，拜登政府雖然宣布重視歐盟特別是跨大西洋聯盟，但實質上執行的仍是“美國優先”政策，希望歐盟配合美國全球戰略、服務美國全球利益的要求并未改變。

值得注意的是，近年來歐盟已經把戰略自主作為一項政策目標提上議事日程。分析人士認為，在疫情刺激下，戰略自主對歐盟的必要性和緊迫性正不斷提升，歐盟恐怕不會以犧牲自身經濟主權為代價完全順從美國。

●三大引擎有望帶動歐盟經濟強勁反彈

歐盟委員會日前發布春季經濟預測報告指出，在新冠疫苗接種加速、疫情限制措施逐漸放寬以及經濟刺激措施的共同作用下，歐盟私人消費、投資和出口將回升，帶動今明兩年歐盟經濟強勁反彈。與此同時，歐盟對公共債務大幅增加等不確定性仍然保持警惕。

受疫情影響，2020年歐盟經濟大幅萎縮6.1%。目前歐盟國家新冠疫苗接種順利，令各方對歐盟經濟反彈的信心增強。根據歐委會12日發布的報告，歐盟經濟今明兩年預計分別增長4.2%和4.4%，均高于2月預測值。

歐委會預測，在歐盟主要經濟體中，受疫情沖擊嚴重的西班牙和法國今年經濟增速均有望接近6%，德國增速為3.4%。

歐盟經濟復蘇與全球經濟復蘇的大背景緊密相關。歐委會預測，不包括歐盟在內，今年全球經濟增速為5.9%，明年放緩至4.2%。

國際貨幣基金組織（IMF）近期也對全球經濟給出樂觀預測。IMF4月發布《世界經濟展望報告》，預計今明兩年世界經濟將分別增長6%和4.4%。

歐委會報告認為，私人消費、投資和出口三大引擎將助推歐盟經濟快速復蘇。報告預計，今年私人消費對歐盟經濟增速的貢獻將達1.5個百分點，2022年將升至3個百分點。

德國基爾世界經濟研究所高級研究員尼爾斯·揚森說，以德國為例，隨著疫苗接種推進和限制措施放松，消費支出可能激增，助力德國經濟復蘇。德國工業訂單持續增長，商業投資將迅速回升，銷售前景不確定性進一步降低。

同時，得益于歐盟的經濟刺激措施，明年公共投資占歐盟國內生產總值的比重將升至近3.5%。

另外，歐委會對全球經濟復蘇拉動歐盟出口寄予厚望，預計2021年和2022年歐盟出口將分別增長8.3%和6.4%。

盡管經濟復蘇前景看好，但歐盟仍對不確定性保持警惕。歐委會在報告中指出，歐盟為應對疫情沖擊而推出大規模刺激措施，由此導致的公共債務高企等問題將給經濟發展帶來風險。

IMF此前警告，疫情暴發一年后，全球經濟前景仍存在高度不確定性，不僅取決于疫情防控進展，而且取決于經濟政策應對疫情持久損害的有效性。

此外，疫情陰影仍然籠罩在歐盟經濟上空。英國倫敦政治經濟學院客座教授洛倫佐·科多尼奧表示，如果變異新冠病毒對歐洲正在使用的主要疫苗具有抗藥性，這可能會對歐盟經濟復蘇產生負面影響。

信息來源：商務部、新華社、中國新聞網、央視新聞客戶端等

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