預警丨經貿預警信息快報2021年2月18日
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2021-02-23 16:03:46
經貿預警信息提示
●美國ITC發布對霧化煙彈產品及其組件的337部分終裁
2021年2月16日，美國國際貿易委員會（ITC）發布公告稱，對特定霧化煙彈產品及其組件（Vaporizer Cartridges And Components Thereof，調查編碼：337-TA-1211）作出337部分終裁：對本案行政法官于2021年1月5日作出的初裁（No. 38）不予復審，即基于同意令終止對美國All Puff Store, Middleburg Heights, OH、美國eCig-City, Riverside, CA、美國Wireless N Vapor Citi LLC, Lexington, KY的調查。
中國廣東Guangdong Cellular Workshop Electronic Technology Co., Ltd., China、中國廣東Shenzhen Apoc Technology Co., Limited, China、中國廣東Shenzhen Bauway Technology Ltd., China、中國廣東Shenzhen Ocity Times Technology Co., Ltd., China、中國廣東Shenzhen Yark Technology Co., Ltd., China等等為列名被告。
●美國ITC正式對蜂窩通信基礎設施系統、組件及其下游產品啟動337調查
2021年2月16日，美國國際貿易委員會（ITC）投票決定對特定蜂窩通信基礎設施系統、組件及其下游產品（Certain Cellular Communications Infrastructure Systems, Components Thereof, and Products Containing Same）啟動337調查（調查編碼：337-TA-1248）。
2021年1月15日，美國Ericsson Inc. of Plano, Texas和瑞典Telefonaktiebolaget LM Ericsson of Sweden向美國ITC提出337立案調查申請，主張對美出口、在美進口和在美銷售的該產品侵犯了其專利權（美國注冊專利號9,037,166、9,107,082、9,509,605、9,692,682 ），請求美國ITC發布有限排除令、禁止令。
美國Samsung Electronics America, Inc., of Ridgefield Park, NJ、韓國Samsung Electronics Co. Ltd. of Gyeonggi, Republic of Korea為列名被告。
美國國際貿易委員會將于立案后45天內確定調查結束期。除美國貿易代表基于政策原因否決的情況外，美國國際貿易委員會在337案件中發布的救濟令自發布之日生效并于發布之日后的第60日起具有終局效力。
●美國ITC發布對假睫毛產品及其組件的337部分終裁
2021年2月10日，美國國際貿易委員會（ITC）發布公告稱，對特定假睫毛產品及其組件（Certain Artificial Eyelash Extension Systems, Products, and Components Thereof，調查編碼：337-TA-1226）作出337部分終裁：對本案行政法官于2021年1月22日作出的初裁（No.10）不予復審，即更改列名被告，將美國Ulta Beauty, Inc., of Bolingbrook, IL替換為Ulta Salon, Cosmetics & Fragrance, Inc.，美國CVS Health Corporation of Woonsocket, RI替換為CVS Pharmacy, Inc.。
美國KISS Nail Products, Inc., of Port Washington, NY、美國Ulta Beauty, Inc., of Bolingbrook, IL、美國Walmart, Inc., of Bentonville, AR、美國CVS Health Corporation of Woonsocket, RI、中國山東Qingdao Hollyren Cosmetics Co., Ltd. d/b/a Hollyren of Shandong Province, China青島佳合永潤化妝用品有限公司、中國山東Qingdao Xizi International Trading Co., Ltd. d/b/a Xizi Lashes of Shandong Province, China青島溪梓國際貿易有限公司、中國山東Qingdao LashBeauty Cosmetic Co., Ltd. d/b/a Worldbeauty of Qingdao, China青島睫立美化妝品有限公司、美國Alicia Zeng d/b/a Lilac St Artemis Family Beginnings, Inc., of San Francisco, CA、美國Rachael Gleason d/b/a Avant Guard Beauty Co. of Dallas TX為列名被告。
●兒童玩具出口歐盟要注意什么！
據海關總署統計數據顯示，2020年中國兒童玩具出口貿易總額為334.86億美元，同比2019年增長7.5％。歐盟是中國兒童玩具產品出口第二大市場。近20年來，中國出口歐盟兒童玩具產品的貿易總額呈總體上升趨勢。
2020年，歐盟RAPEX通報中國(包括港澳臺地區，下同)消費品1097批次，其中，被通報最多的是兒童玩具產品，共通報476批次(包括中國臺灣1批次，中國香港2批次)，占比43.12%。
通過對2018-2020年度歐盟RAPEX通報中國兒童玩具產品可以發現，近三年來，中國兒童玩具產品在出口貿易額大幅增長的情況下，通報數量及頻次趨于穩定。
這些被通報產品面臨著歐盟多項處置措施，2020年歐盟市場監管機構針對中國不合規兒童玩具產品采取“產品退出市場”、“從消費者處召回產品”和“銷毀產品”的措施，出口企業通常會承擔不小的經濟損失。
2020年歐盟召回（扣留）中國兒童玩具產品的原因主要涉及化學安全性、機械物理安全性、燃燒安全性等方面，有些產品甚至會同時面臨多項不合格通報。
化學危險案例：2020年第22周捷克通報的廚師造型塑料娃娃玩具(通報號A12/00810/20)。該玩具化學安全不合格，玩具含有DEHP(鄰苯二甲酸-2-乙基己基酯)20%，可能損害兒童的健康，可能對生殖系統造成損害，產品不符合歐盟REACH法規。
塑料玩具和毛絨玩具中塑料部件的DEHP、DBP、DINP和DIBP等鄰苯二甲酸酯限值嚴重超標，可能危害嬰童的生殖系統。近年來，歐盟對鄰苯二甲酸脂的限制呈持續加嚴趨勢，歐盟REACH法規將鄰苯二甲酸酯的限制數量由原來的三種擴大至四種(增加DIBP)，限制加嚴至小于0.1％(單項或者總和)，并擴大其管控范圍。
海關提醒相關企業：制造商在采購塑料材料時，應重點關注非橡膠類的軟體塑料，比如PVC及其改性體。
2020年第22周塞浦路斯通報的模擬駕駛方向盤玩具(通報號A12/00806/20)。該玩具很容易折斷導致小部件脫落，小孩子可能把小部件放進嘴里導致窒息。該產品不符合玩具安全指令和相關歐洲標準EN 71-1的要求。
機械物理缺陷可能造成兒童窒息、勒斃、外傷、聽力受損和視力受損等危害，需要特別指出的是，小部件仍是造成機械物理危害的主要因素，近年來歐盟持續加強對小部件的重視程度。
海關提醒相關企業：企業在設計產品時應避免使用小部件。必須使用時，應注意可拆卸部件的尺寸，內部含有小零件的產品外殼應牢固可靠。塑料制品模具應避免棱角邊緣設計，提高模具精度，避免硬質塑料樣品出現毛刺制。
2020年第12周匈牙利通報的填充玩具(通報號A12 / 00442/20)。該產品易燃，不符合《玩具安全指令》和相關歐洲標準EN 71-1和EN 71-2的要求。
燃燒安全性案例雖然相對少，但危害巨大。兒童在用玩具產品時不可能完全保持安全距離。使用易燃材料、材料阻燃性不足，以及電動玩具中的用電元器件過熱等，都會增加兒童玩具燃燒風險。
海關提醒相關企業：表面使用有機涂料或顏料的化妝服飾和化妝舞會面具應特別注意所有材料的阻燃性。電動玩具帶電元器件必須符合溫升測試標準方能用于產品。
玩具產品合格與否，法規與指令為第一層級，他們不涉及技術細節，只包含“基本安全要求”，成員國按照指令要求，將歐盟指令轉化為國內法律/法規。
歐盟玩具安全最直接的指令是2009/48/EC，它于2013年7月20日全面實施。它規定了四個方面的內容：玩具的概念和范圍、經濟從業者的責任、技術文件，符合性聲明，安全評估和合格評定程序，以及新的技術要求。該指令是歐盟關于玩具安全的專門法，所有進入歐盟的玩具首先要滿足該指令。進入歐盟的玩具產品除了滿足該指令外，還需滿足其他相關指令，比如歐盟通用產品安全指令，化學品注冊、評估與許可規則(REACH)，電池兼容指令，包裝和包裝廢物指令等。
為指令的基本要求提供技術規范的歐洲標準被稱為協調標準，是在歐洲委員會一致通過的基礎上由標準化組織批準的。它是滿足指令基本要求的“快速通道”，復合協調標準的產品即可在歐盟市場流通，一般來說實施協調標準是自愿的。歐盟制定的主要玩具協調標準是EN 71系列標準，它主要包括玩具的機械與物理性能、燃燒性能、特定元素遷移、有機化合物限量、玩具電器安全、EMC性能、特殊玩具、標識等內容。
寧波海關提醒：企業在開發產品的時候，首先需要根據玩具適用人群、功能用途確認適用的標準，才能避免不必要的設計缺陷。產品出廠前，也需要按照標準內容對成品進行品質檢驗。對于出口歐盟的玩具制造企業，品質管理者獲得并理解這些標準至關重要。
合格評定程度是檢驗產品質量的主要手段，同時也是影響出口貿易的一個重要因素。歐盟規定，凡是新方法指令所覆蓋的涉及安全、衛生、健康及環境保護等產品，都必須通過相應的合格評定程序，并加施CE標志后方能進入歐盟市場，否則，將一律不予進口。
CE標志是一種管理產品使其符合相關指令要求的標志制度。它是目前歐盟實施市場監督的一種重要手段。需要說明的是，CE標志不是由某一認證機構或政府管理機構頒發的，而是由制造商或其代理商自己加施在產品上的。它只代表一種聲明，告訴消費者，該產品符合歐盟相關法規的要求，并已完成了必要的合格評定程序。
玩具制造商有兩種途徑完成合格評定程序。第一種模式A——內部生產控制方式。由制造商自行驗證并加貼CE標志，但必須提交測試報告等驗證文件。第二種模式B——EC型式試驗。這類玩具產品應由歐盟的第三方指定機構(NB實驗室)進行型式試驗，出具EC型式試驗證書，制造商再根據EC型式試驗證書進行型式合格聲明，加貼CE證書。
那么，怎么判斷產品適用哪種模式呢？這里進行了一個簡要的歸類：如果您的產品能完全由相關協調標準(如EN 71、IEC 62115等)涵蓋，則采用模式A。絕大部分玩具適用本模式。如果您的產品全部或部分不能由相關協調標注覆蓋的玩具，或者您對產品是否符合安全指令無足夠把握，則采用模式B。非常小類別的玩具適用本模式。對于是否需要第三方實驗室測試報告，模式A只需要到具備相應檢測能力的實驗室檢測即可，如果自身實驗室有能力，也是可以的；模式B只能到歐盟認可的NB實驗室進行型式試驗檢測。
●英媒：美投資者對中國資本市場興趣不減反增
新華社倫敦2月6日電 （記者孫曉玲）英國《金融時報》日前發表文章說，盡管上一屆美國政府大力鼓動縮減對華投資，但美國投資者對中國資本市場的興趣不減反增。
這篇名為《美中之間投資流不受地緣政治緊張影響》的文章說，中國短視頻平臺快手科技本周在中國香港進行首次公開募股，投資者包括富達、貝萊德等眾多美國知名投資機構。很多跡象表明，特朗普政府讓美中經濟脫鉤的企圖已經落空。
文章援引美國“航海家”資本合伙公司投資顧問尼古拉斯·博斯特的話說：“美中兩國不但沒有在金融上脫鉤，反而成為世界上規模最大、發展最快的雙邊投資關系之一。”
文章引用美國榮鼎咨詢集團的數據認為，中美雙邊投資關系比官方統計數字顯示的要“深得多”。該公司估計，截至2020年年底，美國投資者持有中國公司發行的股票總額約為1.1萬億美元，是美國官方數據顯示的截至2020年9月份為2110億美元的約5倍。2020年，中國公司在美國證券市場融資總額達到190億美元左右，規模僅次于2014年。
榮鼎咨詢合伙人蒂洛·哈內曼表示，雖然上一屆美國政府的政策給美中之間金融流通帶來較大風險，但這些政策顯然抑制不了市場對兩國之間更大規模金融融合的期待。
●中歐投資協定惠及中國與波蘭等中東歐國家經貿合作
國際在線報道（記者 楊晨）：2020年底，中歐完成投資協定談判后，在歐盟內部包括波蘭等國出現一些與主流觀點不同的聲音，認為協定不能給歐盟內部的中東歐小國帶來太多實質利益。百年不遇的新冠疫情暴發后，世界經濟經歷了自1921年大蕭條后最大一次全球性危機，作為世界兩大經濟體第一次重大經貿協議，事實上，《中歐投資協定》對中東歐國家，對全球經濟的積極意義可以說是不可限量。
首先，《中歐投資協定》將有助于平衡中歐間貿易和投資關系，歐盟公司將從中國市場上獲得更公平的待遇中受益。在中東歐17國中，波蘭、捷克、斯洛伐克、保加利亞、克羅地亞、匈牙利、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、斯洛文尼亞、羅馬尼亞、希臘等12國是歐盟成員國，將直接受惠于中歐投資協定，帶動雙方貿易的增長。
其次，盡管在歐盟內部，德國、法國等大國與中國的投資貿易占主要位置，但事實上，德國和波蘭、匈牙利等中東歐國家經濟互補性極強，中東歐國家的經濟非常依賴對德的出口，中國和歐盟的經貿投資已涵蓋了大部分中東歐國家。比如，德國已連續20多年保持波蘭最大貿易伙伴的地位，德波間貿易額占波蘭對外貿易總額的39%。除貿易往來外，德國對波蘭的直接投資近年來保持年均5%的增長率，波蘭對德國的投資也逐年增加。從1990年起，德國與中歐維謝格拉德集團四國（V4）組成了一條完整的產業供應鏈，向世界其它地區，尤其是中國市場聯合輸出制造業產品。波蘭通過德國企業向中國市場售出的產品，要多于波蘭直接與中國的貿易。
為了更清楚地理解中歐投資協定對中波雙邊投資的進一步促進作用，我們以“準入前國民待遇”這一概念的含義來進行對比。在《中歐投資協定》中給予在中國境內建立和運作的外資企業國民待遇，但是，在目前的中波雙邊投資協議中并沒有做出規定，只提到了給予投資者公平待遇。
中歐投資協定對于長期以來渴望進入中國市場的波蘭化妝品、食品和游戲等企業來說是個利好信號，將成為推動中波投資、貿易的有力抓手。波蘭前副總理和經濟部長，現任波蘭亞洲貿易委員會主席的雅努什·皮霍欽斯基表示，世界經濟的趨勢是開放和合作，波蘭作為歐盟重要經濟體，必須順應時代發展趨勢，和中國這樣的經濟體開展貿易投資合作。貿易保護主義不利于波蘭企業的發展。
在中歐投資協定釋放的信心和政策紅利積極影響下，波蘭和其他歐盟國家將在中國市場上獲得更多發展機會。來自波蘭的歐洲議會議員達努塔·赫布納指出：“必須記住，這是中歐達成第一項重大協議的絕好機會。我們進行了長達七年的談判，直到年底才達成妥協。”正如她補充說的那樣，對于那些“目前無法在這里大展手腳”的投資者和出口商而言，中國是一個巨大的市場。
波蘭游戲公司CDPR因游戲質量高、定價低，完全違反市場經濟規律，所以在中國消費者口中得到一個明貶暗褒的稱號—“波蘭蠢驢”。目前“波蘭蠢驢”在中國最熱門的視頻網站之一，bilibili上有100萬的粉絲，而在優兔上僅有24萬粉絲，其在中國的火熱成都可見一斑。因為他們堅信，只要做出有價值的游戲，玩家就會買單。
隨著中國逐步擴大開放力度，構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局，堅定不移地推動世界多極化和經濟全球化，眾望所歸的中歐投資協定必將促成中歐“強強聯手”，為中國與包括中東歐國家在內的歐盟帶來重大發展機遇，推動世界經濟盡早走出疫情泥潭。
