如果美國共和黨總統(tǒng)候選人特朗普當選總統(tǒng)，并如其所愿推動美國退出世界貿(mào)易組織(WTO)，全球貿(mào)易格局將如何徹底改變?
美國彼得森國際經(jīng)濟研究所近日就此話題發(fā)布了一篇題為《美國退出WTO將瓦解全球貿(mào)易》的報告，稱美國若“退世”，將面臨三大風險：出口商喪失一項重要的全球市場準入安排；喪失WTO下設(shè)的重要貿(mào)易糾紛解決機制；把全球貿(mào)易系統(tǒng)的領(lǐng)導地位拱手讓給中國。
美“退世”對誰是災難?
在接受提問時，特朗普將WTO貿(mào)易協(xié)定稱為“災難”。
“我們必須要重新商談，或者我們退出。”特朗普表示，“這些貿(mào)易協(xié)定都是災難，WTO也是個災難。”
起初，WTO總干事阿澤維多根本不想對此回應，但最終還是回答道：“全球貿(mào)易不是美國這樣的國家在制造業(yè)方面喪失工作的原因。”
阿澤維多認為，實際上，美國近期喪失的制造業(yè)方面的工作，90%都緣于科技進步或效率提高。“這與進口、貿(mào)易競爭都無關(guān)。貿(mào)易對任何經(jīng)濟體的促進都如此明顯。”他表示，“這就好像要辯論人為什么要呼吸一樣。”
不過，阿澤維多顯然不想同特朗普辯論，“我不想加入辯論，我又不是美國總統(tǒng)候選人。”
上述報告中，彼得森國際經(jīng)濟研究所指出，恐怕退出WTO，對美國的就業(yè)和制造業(yè)來說才真的是“災難”。
三大風險
首先，美國出口商將喪失全球重要的市場準入安排。
“離開WTO的一個主要風險是喪失美國在163個國家中的最惠國待遇，其他出口商可以在這些市場中取代美國出口份額。”彼得森國際經(jīng)濟研究所高級研究員肖特(JeffreyJ.Schott)認為，這將意味著即便是美國最具競爭力和盈利能力的公司，也必須裁員。
那么，離開了WTO之后，美國可以依賴于目前已經(jīng)簽署的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)來彌補損失么?答案顯然是不行。
當下美國僅同20個國家簽署了自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)，然而所有這些FTA僅涉及美國與全球其他國家之間雙邊貨物貿(mào)易總額的40%，而且其中主要是同加拿大和墨西哥的交易，余下的60%雙邊貨物貿(mào)易是同無雙邊FTA國家之間進行的。為進入上述市場，WTO之下的最惠國關(guān)稅對美國出口商非常重要。
換言之，如果美國退出WTO，各國授予美國的最惠國稅率將不再適用，而各國可以按照需求任意對美國產(chǎn)品征稅，這將令美國出口商在全球范圍內(nèi)同來自中國、墨西哥、韓國或其他國家的出口商在競爭時處于劣勢，并意味著美國企業(yè)將喪失其在全世界市場現(xiàn)有份額的96%。
其次，美國將喪失其一手打造的WTO下的貿(mào)易爭端解決機制。
目前的WTO仍具有重要的貿(mào)易仲裁功能，而美國一直是使用該機制最多的國家之一，且勝訴率十分高。在中國入世之后，美國也頻繁對中國使用WTO上訴機制，當然近年來中國和美國在訴訟中互相起訴每年都在上升。
譬如，7月14日，美國在WTO就中國對銻、鈷、銅、石墨、鉛、鎂、滑石、鉭和錫等九種原材料的出口關(guān)稅措施提起WTO爭端解決機制下的磋商請求，指責中國對相關(guān)原材料產(chǎn)品施加的出口關(guān)稅措施與中國加入WTO相關(guān)承諾不符。
這是奧巴馬政府在WTO對中國提起的第13次貿(mào)易訴訟，美國副總統(tǒng)拜登曾表示，在推行美國貿(mào)易法方面，這屆美國政府“比史上任何一屆政府都更積極主動”。
如果美國退出WTO，美國可以選擇以單邊提高關(guān)稅和使用反傾銷稅的方式來保護美國制造業(yè)，但總體而言，美國最有競爭力的企業(yè)將深受喪失最惠國關(guān)稅之害，這意味著美國產(chǎn)品在進入外國市場時將面對更高關(guān)稅，而由于美國退出WTO，美國制造商在獲得海外制造的零部件時也要承受更高價格，最終推高美國產(chǎn)品價格，并造成銷售額下降以及裁員的困境。
將貿(mào)易領(lǐng)導地位拱手讓給中國
彼得森國際經(jīng)濟研究所研究員胡福保爾(GaryHufbauer)指出，美國退出WTO之后，WTO仍可持續(xù)下去，然而這一行為將產(chǎn)生重要的地緣政治影響，“美國退出WTO將意味著將全球貿(mào)易系統(tǒng)的領(lǐng)導地位拱手讓給中國。”
彼得森國際經(jīng)濟研究所在這份報告中指出，中國正積極推進同日本和韓國的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定以及區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系(RCEP)等，并成立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行以及推行“一帶一路”計劃。
而美國方面，在選戰(zhàn)中，民主黨和共和兩黨候選人均公開反對跨太平洋(601099,股吧)伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)等自由貿(mào)易協(xié)定，特朗普的“退出清單”上還包括北美自由貿(mào)易協(xié)定(NAFTA)以及美韓自由貿(mào)易協(xié)定，這已然對自由貿(mào)易的前景構(gòu)成打擊，也令WTO系統(tǒng)的發(fā)展前景蒙上了不確定性。尤為重要的一點是，雖然特朗普認為他可以在雙邊FTA中重新談判而得到更好的交易，但美國沒有可能同WTO中的162個國家逐一重新再談一遍。
當?shù)貢r間8月1日，訪美的新加坡總理李顯龍在華盛頓發(fā)表演講時亦發(fā)出警告，警告美國不要試圖討論重新談判TPP，并敦促美國國會批準TPP。
“批準TPP與否，是衡量美國信譽和美方認真意圖程度的試金石。”李顯龍表示，美國最好堅持開放貿(mào)易政策，否則“沒有贏家，只有貿(mào)易保護主義和輸家”。
李顯龍并警告稱，不要希望重新就TPP展開談判，因為所有TPP成員都做出了犧牲才達成這一協(xié)議，“(重新談判)沒有所謂可以做得更好的前景，談崩的可能性卻很大。”
