英國是世界公認的最早實行現代專利制度的國家。1624年,英國制定《壟斷法》,這部法律被世界公認為第一部完整的專利法,也是世界各國現行專利法基本條款的雛型。
1852年,英國政府頒布《專利法修正法令》并設立英國專利局(UKPO),迄今已有150多年的歷史。
1990年,UKPO正式成為政府機構,隸屬于英國貿易和工業部(DTI),并于1991年10月1日取得貿易基金地位(Trading Fund Status),從而實現自收自支。經英國政府批準,UKPO于2007年4月2日正式更名為英國知識產權局(UKIPO)。
一、職能
UKIPO負責處理工業產權事務,包括專利、外觀設計、商標和版權,其主要職能如下:
1.專利、外觀設計和商標等申請的受理和審批;
2.促進和支持知識產權法律及知識產權保護的相關活動;
3.執行《專利法》、《外觀設計注冊法》、《商標法》、《著作權法》及其他知識產權相關立法;
4.努力確保英國工商業,特別是中小企業掌握和運用知識產權,提升其地位和競爭力;
5.努力保證學術界的研究活動能夠獲得應有的回報;
6.協調相關國際事務。
二、機構設置及人員編制
1.機構設置
根據UKIPO《2005-2006年年報》,該局現由7個部門組成,具體情況如下:
1) 信息與通信部
主要負責信息與通信工作及相關事務,下設信息技術服務處。
2) 人力資源與行政管理協助部
下設人事處、勞資處、辦公室、培訓處、戰略計劃處和倫敦辦事處。
3) 商標與外觀設計部
下設注冊處、國際處、法律/聽證處、審查處、業務改進處、計算機客戶服務處和行政處。
4) 客戶與創新支持戰略部
下設檢索咨詢服務處、宣傳信息與媒體事務處、外觀設計與印刷服務處、咨詢處以及客戶關系管理處。
5) 知識產權與創新部
下設版權政策處和專利、商標與外觀設計政策處。
6) 財務部
下設財務處、采購處和登記管理處。
7) 專利部
下設主管辦公室、信息技術與業務變更處、審查與創新處(下設申請人協助辦公室、檢索咨詢服務辦公室、本國/國際申請審查與法律事務辦公室)和審查訴訟與專利登記處。
2.人員編制
UKIPO實行雇員制,審查員的數量比例根據審查工作的需要制定,約占總人數的四分之三。截至2006年3月,UKPO共有 1,021位雇員,其中專利審查員432人,商標審查員189人,外觀設計審查員6人。
近年來,UKIPO面臨的形勢相當嚴峻。一方面,隨著申請量的日益增長,審查積壓量亦出現“水漲船高”的趨勢;另一方面,由于工資與福利待遇同其他熱門行業相比存在一定差距,加之受教育體制所限,英國的理工科畢業生相對較少,因此UKIPO每年均未按預定計劃招錄到足夠的審查員。
針對招聘合適員工難的問題,UKIPO采取了諸多措施,如提高審查員的待遇,改革工資體系,增加起始工資;改變公務員工資增長緩慢的現狀,將工資增長的目標明確告知每位審查員。目前,UKIPO高級審查員的工資水平已達到大企業同等技術人員的平均工資水平。UKIPO還準備在所有等級的審查員中推行新的工資標準,同時給審查員提供學習進修機會,以吸引更多的人才到UKIPO工作。
三、收支狀況
UKIPO實行自收自支,其收入主要來源于自身創收。2005-2006財年,UKIPO的總收入約為5,770萬英磅(2004-2005財年為5,430萬)。其中,專利業務費3,640萬英磅,商標業務費1,800萬,外觀設計業務費147萬。員工薪金支出為2,584萬。全年盈余近780萬英磅(2004-2005財年為1,176萬)。
表1 財務狀況 (單位:萬英磅)
財年/項目 | 營業額 | 服務成本 | 盈余(虧損)[注] | |||
2005 | 2006 | 2005 | 2006 | 2005 | 2006 | |
專利 | 3,574.50 | 3,638.6 | 3,145.2 | 3,458.2 | 429.3 | 180.4 |
商標 | 1,562.70 | 1,792.6 | 1,278.9 | 1,486.7 | 283.8 | 305.9 |
外觀設計 | 152.5 | 146.5 | 89 | 90.4 | 63.5 | 56.1 |
出版物 | 30.5 | 25.7 | 18.9 | 11.3 | 11.6 | 14.4 |
商業服務 | 114.7 | 94.3 | 113.5 | 125 | 1.2 | (30.7) |
不參與分配的(凈收息) | - | - | (386.7) | (251.2) | 386.7 | 251.2 |
合計 | 5,434.90 | 5,697.7 | 4,258.8 | 4,920.4 | 1,176.1 | 777.3 |