1. 專利局基本情況

    匈牙利專利局是根據１８９５年頒布的專利法于１８９６年成立的，是匈牙利負責工業產權方面的行政機構。現有職工260人。匈牙利專利局為中央預算機構，但它在國家行政管理的中央預算上有獨立的帳號。該局屬于自籌經費組織，不接受任何國家補貼。它的主要職能包括參與工業產權立法工作，對國內和國外的專利（相當于中國的發明）、實用新型、工業品外觀設計、拓樸圖、商標、地理標記申請進行審查，對這些類型的保護申請進行授權和注冊，并且還在工業產權方面進行文獻和信息方面的活動。該局還承擔與專利律師和工業產權專家有關的官方任務。根據2001年匈牙利政府第86/2000號法令，該局又新增加了負責版權工作的職能。
    該局與奧地利專利局有著良好的合作關系，此外與德國、羅馬尼亞、歐洲專利局、捷克、斯洛伐克及克羅地亞等國都有一定的合作關系。該局一直努力使其成為一個地區性知識產權中心。

2. 法律

    1) 匈牙利工業產權方面的立法

    匈牙利最早的商標法是在１８９０年頒布的，最早的專利法是在１８９５年頒布的。匈牙利自從１９０９年就是保護工業產權巴黎公約的成員國，并且加入了大多數的為保護工業產權而建立的其它國際條約。１９８０年參加ＰＣＴ。
    早在十九世紀初，匈牙利就已經開始了修改工業產權方面的法律，這是為了與各種國際義務的要求相協調，其中最重要的就是歐洲專利公約和ＴＲＩＰＳ協議。匈牙利于１９９３年與美國政府簽署了知識產權協議。按照匈－美協議，將匈牙利１９６９年的匈牙利專利法修改為直接保護藥品、化學方法制得的產品和食品。匈牙利在匈牙利專利局百年慶典的同年（１９９６年）實施了新的專利法。
    匈牙利的現行立法完全符合歐洲專利公約（EPC）、TRIPS協議的要求，并且在很大程度上與涉及工業產權保護的歐洲規程和細則相一致。
    匈牙利于１９９６年１２月２７日提出了參加歐洲專利公約的申請，歐洲專利組織的行政委員會于１９９９年１月２９日決定邀請匈牙利從２００２年７月１日起參加ＥＰＣ。
現行實用新型法為1991年國會通過，1992年實施，現行外觀設計法為1998年通過。

    2) 匈牙利的專利保護

    可授予專利的發明：任何新的、包含創造性活動（inventive activity）并適于工業應用的發明。
    植物品種和動物種類可授予專利。
    植物品種的授權條件是植物品種是可區分的、一致的、穩定的和新的，并已給出可注冊的命名。
    動物種類的授權條件是該種類是可區分的和新的，并已給出可注冊的命名。 
    不授予專利的主題：發現、科學理論和數學方法、藝術作品、規劃、進行智力活動的規則和方法、玩游戲或者做生意的方法、計算機程序。
    發明的實施會違反公共政策或道德的不受專利保護。
    新穎性：如果發明不構成現有技術的一部分，則認為該發明是新的。公眾借助于書面描述或者口頭交流、通過使用或者任何其它方式在優先權日之前可得到的任何內容均構成現有技術。有更早的優先權日的專利或者實用新型國家申請的內容或者任何等同于國家申請的內容，如果在優先權日之后被公開，也應認為是現有技術。
    無損公開：不早于優先權日之前６個月內發生的發明的公開，由于申請人的權利的濫用或者由申請人或由原權利人在官方承認的展覽會上展出，不認為是現有技術。
    匈牙利專利局對專利申請進行檢索和實質審查，并公布專利申請和檢索報告。
    專利保護范圍由權利要求確定。應當基于說明書和附圖解釋權利要求。
    匈牙利專利保護期是自申請之日起２０年。
    應被撤銷的專利：如果專利的主題不可授予專利或者說明書不符合法定要求，或者專利的內容超出在申請日時提交的申請的內容，專利應被撤銷。撤銷具有追溯力。當撤銷的條件部分存在時，專利應當相應地進行限定。
    任何人都可以啟動撤銷程序。撤銷請求撤回后，該程序可能會繼續。
    如果當事人自決定通知之日起３０日內提出請求，布達佩斯法院可以對專利局的決定進行司法復審。對該法院的判決不服的，可以向最高法院上訴。

    3) 匈牙利的實用新型保護 

    涉及制品的構造或結構或者構件的布置的任何技術方案可受實用新型保護，條件是它是新的、包含創造性步驟(inventive step)并適于工業應用。
    有確定形狀的物品適于實用新型保護（粉末和液體不能用實用新型保護）。實用新型保護不能授予制品的美觀設計、植物品種和動物種類，以及技術方法。實用新型必需是可觸知的，并有特定的形狀。
    新穎性：如果實用新型不構成現有技術的一部分，則認為該實用新型是新的。公眾在優先權日之前借助于書面描述、或者通過在國內公開使用可得到的任何內容，以及在實用新型的優先權日之后公開的有更早的優先權日的專利或者實用新型申請的內容均構成現有技術。
    創造性步驟：如果實用新型與現有技術相比，對于有技藝的人員（skilled craftsman）來說不是顯而易見的，則該實用新型包含創造性步驟。
    實用新型的顯而易見性是由有技藝的人員(skilled craftsman)而不是專利法中的所屬領域的技術人員(person skilled in the art)來評價的；假定前者的知識的數量和質量較低。
    如果實用新型可以在各種工業包括農業上被制造或者使用，則認為該實用新型是適于工業應用的。
    無損公開：在評價新穎性時，在申請的優先權日之前的６個月內的書面描述或者公開使用，如果是經過申請人或原權利人同意的，或者是由于申請人或原權利人的權利的濫用，則該內容不構成現有技術。
    實用新型保護范圍由權利要求確定。可以只根據說明書和附圖解釋權利要求。保護范圍還包括權利要求中的一個或多個特征被等同的特征代替后的方案。
    實用新型的保護期為自申請之日起１０年。
    如果實用新型不滿足新穎性、創造性步驟和工業實用的要求，或者如果說明書沒有公開保護的內容，保護應當被撤銷。
    對專利局的關于授權、宣告保護終止或者撤銷的決定，以及關于不侵權的裁決可以進行司法復審。
    4) 匈牙利的外觀設計保護

    匈牙利專利局是巴黎公約的成員國，同時參加了洛迦諾協定、馬德里協定。外觀設計專利的保護期限為5年，可以續展5年。目前，仍采用國際洛迦諾分類表對外觀設計專利產品進行分類，分至小類。審查時采用計算機檢索，新穎性檢索范圍為國內外公知公用。
當外觀設計專利產品的形狀、圖案與商標發生矛盾沖突時，以申請日優先的原則進行判斷。

3. 審查流程

    1) 專利

    ●  確定向匈牙利專利局遞交專利申請的申請日的最低條件是該申請至少包括：a.  一種請求專利保護的表示；b.識別申請人的信息；c.提交一份說明書和附圖，即使它們不完全符合要求，或者，不提交說明書和附圖而只提及優先權文本。這比目前我局相應的規定要松，與專利法條約的有關規定比較接近。
    ●  一旦申請日確定，專利局即在其公報上(依法56條)公布以下正式信息：申請人和代理人的姓名、地址；申請號（或國際申請號）；申請日、優先權日；發明名稱。
    ●  當申請經形式審查（與我局大致相同）合格后，專利局即進行所謂“新穎性檢索”（申請人遞交申請時應依法繳納申請費和檢索費），即，在適當考慮說明書和附圖的基礎上針對權利要求進行檢索，并就申請主題是否具有新穎性和創造性作出報告。關于檢索的信息將與申請同時或稍后公布在專利局的官方期刊上。檢索報告將被傳送給申請人。
    ● 任何人可以就申請主題的專利性向專利局提交書面意見，但不能因此而成為程序的參與者。專利局會審查這些意見并把結果通知他或她。
    ● 實質審查應申請人的請求而啟動。申請人可以在遞交申請的同時或在“新穎性檢索”的信息公布之日起6個月內提出審查請求。
    ● 對專利局作出的授權或駁回決定不服的，可在收到決定之日起30日內依法請求規定的都市法院對該決定進行審查。對都市法院的判決不服的，可在接到通知之日起15日內向最高法院提出上訴。

    2 ) 實用新型

    ● 確定實用新型申請日的最低條件與專利申請的情況相同。
    ● 對實用新型申請的實質審查在授權前只涉及5個方面，即，a.申請主題是否屬于實用新型；b.申請主題是否具有實用性；c.申請主題是否屬于不予保護的主題；d.申請是否符合發明單一性的要求；e.所要求的優先權是否成立。
    ● 對于實用新型申請主題是否具有新穎性、創造性及申請的說明書是否滿足充分公開的要求的爭議在授權后的撤消程序中處理。
    ● 在授予實用新型保護之后，其說明書和附圖并不出版，但在正式宣布授予保護之后允許公眾查閱。
    ● 申請人可以在先前提交的一份專利申請或外觀設計申請尚處于待批狀態，或者被駁回之日起3個月內，或者因缺乏新穎性而被撤消之日起3個月內但自申請日起不滿10年時，就相同主題再提交一份實用新型申請，并依法要求優先權。但平行的保護是不允許的。因此，如果一件專利申請被授權，則由該申請“派生”出的實用新型保護或者“派生”出該專利的實用新型申請將被認為失效，并有追溯效力。
    ● 若當事人對專利局作出的關于授予保護、聲明保護失效、撤消或裁定不侵權等決定不服，可依法請求法院復查。

4. 專利文獻

    匈牙利專利局設有專門的專利圖書館。該圖書館是在WIPO的建議下所成立的。在這之前，圖書館內所收藏的文獻都是由專利局外的國家技術圖書館所收藏。專利局的工作人員可以使用這一圖書館。圖書館內共有2000種文獻，自90年代起開始收藏電子形式的文件。公眾可以免費使用和復印，在線檢索要支付上網的電話費用。自1996年起開放國務院收藏中心，內有200種匈牙利文月刊、公報和300種雜志，以及一些定期出版的出版物。在1996年該局還建立了工業產權促進部門，今后將更多的滿足經濟及教育領域人員的需求。該部門為申請人提供服務，建立聯系、舉辦職業化的小型會議，收集國內外情報，舉辦展覽活動，使不同層次的人員包括中高層人員對知識產權有所了解。此外還針對各種不同的人員出版發行不同類型的出版物。

5. 教育和培訓

    教育是匈牙利專利局的重要任務之一。從1957年起該局就開始組織培訓活動。有兩種培訓可供選擇： 60小時的培訓和240小時的培訓。60小時的培訓為一般信息培訓，是針對中層人員的培訓，內容包括法律、經濟、工業產權信息。培訓地點在局內或其他地方，由專利局免費提供教材并組織考試。一年舉辦5至8次，講課教師為專利局的工作人員、審查員、律師和圖書館工作人員。專利局共有25至30人參與這項培訓工作。240小時培訓的參加者通常要有大學學歷，是將來希望在知識產權領域從業的人員。如：專利局的審查員、專利代理律師等。課程中除了基本的知識產權信息外，也介紹一些國外的情況。這種培訓是收費的，但專利局并不通過它來盈利。一年舉辦一次這種培訓，參加人員25至30人。老師主要來自專利局，有些如：版權領域、經濟領域從外面請老師。要成為專利律師必須通過這門課程，在完成該項學習之后，再有3年的從業經驗，才能參加專利律師的資格考試。此項考試由匈牙利專利局負責。
    第二種為有目標人群的課程。組織20至30小時的課程，對中學生和大學生進行培訓。該課程根據參加課程人員的需求來制訂。對不同專業的大學生設立不同的課程，如對文科大學學生主要教授工業外觀設計、商標方面的知識，對農業大學的學生教授植物品種課程。此外，還在專利圖書館進行檢索演示，通過這些做法使得這些學生進入社會后能充分利用這方面的知識。此項課程為免費。這種方式的培訓歷史不長。另外為了提高興趣，也組織學生搞發明競賽。在學生間進行競爭，設立獎勵制度，在高初中學生中間登廣告，進行知識競賽和發明比賽，每年舉辦一次，對前三名進行獎勵。
    另一種課程是與取得大學學位有關的，即在校獲得工業產權學位。另外還對中小企業舉辦講座，介紹專利檢索知識并進行演示，參加者也可以自己進行練習（5~10個小時）。圖書館對外開放，每年有3500人次訪問專利圖書館。公眾閱覽室每年有7000人次訪問。它不是全天開放，因為還要用于內部審查員的使用。
    1996年成立促進部門，它成立的目的是不等客戶上門，而是主動去發現客戶。它與其他兄弟部門合作，主要依靠圖書館的文獻及收藏的文件，對教育培訓的方式和活動提出建議，也參與對工業產權出版物的散發、宣傳等。它的另一項重要工作是參加國內外的展覽會以及組織職業化的會議評獎等。匈牙利工業產權展覽會每年在布達佩斯舉行，專利局的審查員也參加，在會上解答問題和幫助檢索。每天都有50~60人前來咨詢，獲取信息資料。此外，他們還要尋找對知識產權不熟悉的人群。每年該部門大約參加15次這樣的展覽會，大部分是國內的的展覽會。在會上準備電子形式的材料以供發放。此外，紙件和小冊子也很重要。目前共有70種不同類型的材料，內容各不相同，分別針對不同的人群，不同領域。該部門還有一項工作是在報紙上登廣告進行宣傳、擴大影響。該局還參加了歐洲專利局組織的遠程教學，專利局也支持審查員參加大學內的學習。

6. 管理

    在匈牙利專利局，專利申請的審查由專利部負責，實用新型和外觀設計的審查由商標、實用新型和外觀設計部負責。
    專利部有1名部長，2名部長助理，下設6個審查處：建筑和輕工業處，電子和物理處，機械處，化學和生物技術處，農業和植物品種保護處，藥品處。每一位部長助理負責聯系3個處。每一個處有審查員10—15人。審查員平均年齡為40歲。
    專利部的每位審查員都既負責形式審查又負責實質審查。申請案卷受理后即進入專利部，在整個審查過程中始終由審查員保管。收發文件由專利部的少數行政人員承擔。
    審查用文檔有紙件（在專利圖書館內按IPC排列的內部檢索文檔）、光盤（以CD-ROM為主）和其他電子數據庫。目前，已經為每位審查員配備了計算機，檢索和審查自動化的工作正在進行。
    新審查員入局后，必須經過兩年的培訓和在導師的指導下的實習才可獨立承擔工作。一部分新審查員將有幸被派到海牙、慕尼黑參加歐洲專利局從5年前開始專為12個東歐國家設置的為期6周的遠程教育項目，與歐洲專利局審查員一起工作，邊干邊學。但是即使在獨立工作后，仍不能獨立署名。所有的通知和決定都須經過處長檢查并署名蓋章后才可以發出。匈牙利專利局為了留住具有扎實的專業知識和良好的業務素質的人才，采取了一系列行之有效的措施。為了消除積壓，1999年采取了一些新的做法，促進了審查工作量的提高。例如，有區別地運用公務員工資制，引入了與超額工作量掛鉤的加薪制度（多發兩個月工資）和覆蓋面較廣的（20%）嚴格的獎金制度。專利部部長有增加工資和發給獎金的決定權。另外，職工自愿參加的養老基金、國內外學習考察、社會福利、健康及醫療保障、廣受歡迎的休假制度等待遇也使該局目前在國內勞動力市場中仍有一定的吸引力。由于國內經濟情況還不是很好，國外的投資不多，國內計算機及生物等高新技術領域發展不快，因此目前該局還沒有象我局這樣面臨人才市場的巨大的競爭壓力。
    匈牙利專利局對外觀設計專利采用審查制度，共有5名審查員同時擔當實用新型、外觀設計、商標三種工業產權的審批任務，通常情況下，當年能審理結案。

7. 相關統計數據

    1998年該局的外國申請超過4萬件，商標注冊的平均未決期在1年以內。
    1999年，專利申請總數為44913件。其中，通過PCT指定匈牙利的有43407件，直接向匈牙利提出的國內申請有1506件。國內申請中，本國申請為727件，外國申請為779件。指定匈牙利的國際申請經過國際初審后只有15%進入國內階段，1999年有3001件進入國內階段。因此，1999年專利審查的實際工作負荷是4507件。這一年，有1995件申請被授予專利權，有526件申請被駁回，此外，審查員還承擔了3011件新穎性檢索。由于審查員比5年前減少了6%，平均結案周期為3-4年，因此也出現了積壓。1999年，實用新型申請有334件，其中213件被授權，19件被駁回，到年底未結案申請總數為280件。平均結案周期為10.5個月。
    2000年匈牙利專利局共受理匈牙利專利申請810件。其中，631件為私人發明人申請，179件為公司申請。外國人向匈牙利提交的申請增長較多，從3780件增至4070件。在專利合作條約下提交的申請其中有70%都指定了匈牙利。在2000年商標申請中有4692件為國內申請，2291件為外國人提交的申請。這一數字比上一年匈牙利和外國商標申請分別增長了15%和12%。匈牙利的工業外觀設計申請呈現為奇偶年起伏不定的情況，在2000年，外觀設計申請量為503件，1999年為699件。但這一數字已超過了1997年高峰時的500件。實用新型申請的情況與專利申請類似，在持續下降后，自1998年起開始回升。2000年共有331件申請，比上一年增長10%。10件地理標記申請，這一數字雖少，但對于匈牙利的食品工業和酒類地區來說是具有十分重大的意義。

專利申請

實用新型

外觀設計