一、法國工業(yè)產(chǎn)權(quán)局

    法國于1791年頒布專利法。目前的法國工業(yè)產(chǎn)權(quán)局是根據(jù)1951年法律所建立的。該局目前隸屬于法國政府經(jīng)濟(jì)財政及工業(yè)部，屬于行政事業(yè)單位。其管理特點(diǎn)是獨(dú)立核算，國家不撥款，采取自收自支的方式。1998年法國工業(yè)產(chǎn)權(quán)局收入約十億法郎。

二、法國工業(yè)產(chǎn)權(quán)局的四大職能：

    1. 代表政府起草工業(yè)產(chǎn)權(quán)法及其實(shí)施細(xì)則。
    2. 代表政府，頒發(fā)專利、商標(biāo)、外觀設(shè)計等工業(yè)產(chǎn)權(quán)證書，對商業(yè)企業(yè)進(jìn)行注冊。
    3. 代表國家。在與世界知識產(chǎn)權(quán)組織、歐洲專利局及歐洲商標(biāo)局的工作聯(lián)系中，法國工業(yè)產(chǎn)權(quán)局授權(quán)為法國國家的代表。
    4. 傳播信息。突出體現(xiàn)在對大、中、小型企業(yè)，各級各類學(xué)校及公眾的工業(yè)產(chǎn)權(quán)知識普及和培訓(xùn)、幫助上。

三、法國工業(yè)產(chǎn)權(quán)局組織機(jī)構(gòu)及人員編制

    法國工業(yè)產(chǎn)權(quán)局的局長由政府任命。另設(shè)副局長一人，主要分管法律事務(wù)。該局還設(shè)秘書長一人，主管辦公廳，辦公廳有100多人，負(fù)責(zé)秘書處、財務(wù)處、固定資產(chǎn)、設(shè)備運(yùn)行、人力資源處、計劃處、現(xiàn)代化處等工作。辦公廳還設(shè)副秘書長一人，由上級機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)財政及工業(yè)部委派，工資不由工業(yè)產(chǎn)權(quán)局發(fā)。除上述兩項工作外，該局設(shè)置七個業(yè)務(wù)部門，其工作由局長負(fù)責(zé)，以定期召開辦公會議的形式進(jìn)行協(xié)調(diào)管理。這七個業(yè)務(wù)部門是：商業(yè)企業(yè)注冊部、專利部、商標(biāo)部、外觀設(shè)計部、工業(yè)產(chǎn)權(quán)證書部、文獻(xiàn)信息部、地方工作部。該局現(xiàn)在計劃在里爾建設(shè)一個6000平方米面積的分局，將巴黎總部150人的工作轉(zhuǎn)移到該分局，以巴黎過度膨脹的壓力。在里爾分部擬設(shè)立四個新機(jī)構(gòu)，即：商企注冊部、電話咨詢部、工業(yè)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)部和研究預(yù)測部。工業(yè)產(chǎn)權(quán)局現(xiàn)有工作人員共750人。其中審查人員約100名，設(shè)立在地方的11個分中心約100名工作人員。

四、專利工作

    法國工業(yè)產(chǎn)權(quán)局的專利部有人員140人，其中工程技術(shù)人員80人，從事專利申請技術(shù)審查任務(wù)；另有行政工作人員60名，負(fù)責(zé)流程管理、頒發(fā)證書、事務(wù)處理。
    專利部主要負(fù)責(zé)5項工作任務(wù)：1. 審查并頒發(fā)專利證書。結(jié)案周期一般從申請日起3年左右，無積壓，國家申請絕大部分為申請發(fā)明專利。2. 頒發(fā)實(shí)用證書。3. 頒發(fā)增補(bǔ)證書。僅適用于醫(yī)藥專利申請。4. 文獻(xiàn)檢索。5. 接待申請與回答咨詢。
    專利部下設(shè)三個處：頒證處、行政處和審查處。審查處按專業(yè)領(lǐng)域?yàn)闉槠邆€室：化學(xué)室、物理室、電學(xué)室、實(shí)用電子、計算機(jī)室、機(jī)械室和建筑室。每個審查室有10名左右工程技術(shù)人員和1至2名行政工作人員。專利部內(nèi)還有一機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)法律事務(wù)，主要是駁回案件的處理。法國工業(yè)產(chǎn)權(quán)局每年約發(fā)出200件駁回決定。法國工業(yè)產(chǎn)權(quán)局審批專利采取的是檢索制，這種方式介于實(shí)質(zhì)性審查和形式審查之間，即只對新穎性作檢索，新穎性檢索合格即授權(quán)，對創(chuàng)造性不做審查，但創(chuàng)造性特別明顯不合格的不予授權(quán)。

五、外觀設(shè)計工作

    法國的外觀設(shè)計的保護(hù)于1909年制定。在法國只要有創(chuàng)作就可以受到版權(quán)法保護(hù)或外觀設(shè)計保護(hù)，但后者要通過注冊。法國外觀設(shè)計保護(hù)的條件是必須具備新穎性。該新穎性不受時間、地域的限制，在申請日前有與所要求保護(hù)的外觀設(shè)計相同或相近似的外觀設(shè)計，則喪失新穎性。但是對申請的外觀設(shè)計不進(jìn)行新穎性審查，一切申請均視為有新穎性予以注冊，發(fā)生異議時可到法院提起訴訟，但只對已公開的外觀設(shè)計提出訴訟。

六、受理工作與審查程序

    法國工業(yè)產(chǎn)權(quán)局巴黎總部受理處與全國各分中心均受理專利申請、商標(biāo)申請、外觀設(shè)計申請的職能，他們統(tǒng)一由局地方工作部領(lǐng)導(dǎo)。總部受理處有工作人員20多人，不包括收費(fèi)窗口工作人員6人，該6人工作地點(diǎn)在受理大廳，但行政歸屬局財務(wù)處。受理處工作有以下八個部分：1. 面交件受理窗口2. 郵寄件處理辦公室3. 收費(fèi)窗口4. 咨詢接待室5. 電話咨詢中心6. 復(fù)印室7. 提供各種申請表格、填表須知及樣頁8. 受理電子申請軟盤試驗(yàn)。

    法國工業(yè)產(chǎn)權(quán)局審查程序如下：1. 申請人提出專利申請2. 審核是否符合受理條件3. 進(jìn)行國防安全審查4. 形式審查5. 技術(shù)審查6. 檢索7. 公開8. 向申請人轉(zhuǎn)達(dá)公眾的意見9. 授權(quán)10. 對已經(jīng)繳納了證書費(fèi)的申請頒發(fā)專利證書

七、地方分中心

    法國工業(yè)產(chǎn)權(quán)局（INPI）共有十一個分中心：里爾、斯特拉斯堡、南錫（藥物數(shù)據(jù)庫）、里昂、格勒諾布爾、尼斯（CD－ROM）、馬賽、圖盧茲、雷恩、波爾多、南特。INPI地方分中心主要有兩項使命：受理工業(yè)產(chǎn)權(quán)申請，提供法國及外國主要國家和國際組織的工業(yè)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)。各地方分中心設(shè)立數(shù)量不等的常設(shè)咨詢點(diǎn)。各地方分中心均為INPI的一個組成部分，歸INPI的文獻(xiàn)出版與地方工作處管理。其經(jīng)費(fèi)、文獻(xiàn)及人員均來自于INPI。在法國知識產(chǎn)權(quán)法律知識的普及程度已達(dá)到85%，但近年仍在加大教育培訓(xùn)和宣傳的力度，分中心與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和政府機(jī)構(gòu)建立有廣泛聯(lián)系，根據(jù)計劃和需要向大學(xué)生和技術(shù)人員傳授知識產(chǎn)權(quán)知識，有時也舉辦一些這方面內(nèi)容的沙龍和展覽會。

    馬賽地方分中心

    是INPI最老的分中心之一，1964年成立。成立馬賽分中心的宗旨是建立一個文獻(xiàn)中心，收集工業(yè)產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)，向公眾尤其是工業(yè)界提供服務(wù)，介紹工業(yè)產(chǎn)權(quán)知識，后來也開始進(jìn)行工業(yè)產(chǎn)權(quán)申請受理。目前有人員8名，包括一名分局長，一名副局長，一名助理。馬賽分中心的工作主要有：提供工業(yè)產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)服務(wù)，向公眾宣傳普及知識產(chǎn)權(quán)知識，到常設(shè)咨詢點(diǎn)提供咨詢，與其它機(jī)構(gòu)合作研究本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    雷恩地方分中心

    是INPI建立的第四個分中心，現(xiàn)有6名工作人員，其中2名是工程師，4名是文獻(xiàn)專家。該中心在為企業(yè)服務(wù)方面做了很多工作。它每天大約接待15人的咨詢培訓(xùn)。其主要工作包括以下三方面：1. 進(jìn)行工業(yè)產(chǎn)權(quán)教育和短期教育。2. 對企業(yè)提供咨詢建議和檢索咨詢服務(wù)，使其了解如何保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造和企業(yè)利益，如何申請工業(yè)產(chǎn)權(quán)，如何申請專利，但它不能代理，只能提出咨詢指導(dǎo)意見。3. 和合作者共同為企業(yè)提供服務(wù)，共同為企業(yè)提供工業(yè)產(chǎn)權(quán)方面的服務(wù)是其重要的服務(wù)途徑。

八、申請情況

    1998年法國受理的發(fā)明專利申請總量為130337件，其中國家申請16795件，歐洲發(fā)明專利申請指定并進(jìn)入法國的48792件，PCT國際申請指定并進(jìn)入法國國家階段的64750件。法國的專利申請大部分為外國申請。法國無實(shí)用新型專利申請。1998年法國受理了7653件外觀設(shè)計申請。法國的外觀設(shè)計申請大部分來自法國國內(nèi)。1998年法國工業(yè)產(chǎn)權(quán)局受理商標(biāo)申請含續(xù)展84030件。法國商標(biāo)每10年可續(xù)展一次。

九、文獻(xiàn)與信息服務(wù)

    法國工業(yè)產(chǎn)權(quán)局的文獻(xiàn)與信息服務(wù)的工作分為三個部分，1. 將已公布的專利、商標(biāo)、外觀設(shè)計制成紙件出版物供圖書館閱覽和與其他國家進(jìn)行文獻(xiàn)交換，并建立各種數(shù)據(jù)庫2. 圖書館對公眾開放3. 為公眾進(jìn)行檢索服務(wù)。法國工業(yè)產(chǎn)權(quán)局收藏有世界60多個國家的文獻(xiàn)。

十、執(zhí)法

    著作權(quán)由文化部負(fù)責(zé)，不正當(dāng)競爭由經(jīng)濟(jì)部負(fù)責(zé)，植物新品種保護(hù)由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)。法國的專利侵權(quán)糾紛由民事法院負(fù)責(zé)，侵權(quán)糾紛發(fā)生時可到侵權(quán)行為發(fā)生地或侵權(quán)人所在地的法院提訴訟，在法國只有10個法院受理工業(yè)產(chǎn)權(quán)糾紛。大部分糾紛以調(diào)解方式解決侵權(quán)糾紛，賠償費(fèi)以權(quán)利人所受損失進(jìn)行計算，法院的處理決定在報紙上公布，對企業(yè)影響很大。法國專利的有效性和侵權(quán)糾紛訴訟在同一法院，因此對專利有異議的，最終由法院來判定其專利的授權(quán)與否。法國海關(guān)查處侵權(quán)產(chǎn)品只涉及商標(biāo)，專利侵權(quán)不管，海關(guān)根據(jù)權(quán)利人請求進(jìn)行扣壓。

十一、許可證合同注冊

    法國的許可證合同登記注冊工作始于1920年，這項工作放在商企業(yè)注冊部。商企業(yè)注冊部現(xiàn)有人員50人，其中有8人專門負(fù)責(zé)合同登記，有3人負(fù)責(zé)對公眾的查詢，有2人負(fù)責(zé)文檔管理。每天收到100－150件合同登記申請，收到50件查詢信。登記注冊每件收費(fèi)180法郎，查詢每件收費(fèi)100法郎。1997年統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，商企業(yè)注冊部的收入占法國工業(yè)產(chǎn)權(quán)局全年總收入的12.2%。合同登記的作用表現(xiàn)在以下三個方面：對抗第三者、收集信息、為社會公眾服務(wù)。

十二、兩局合作情況

    我局與法國工業(yè)產(chǎn)權(quán)局一直保持著良好的合作關(guān)系，特別是在80年代，法國工業(yè)產(chǎn)權(quán)局對我局的法律和管理方面人才提供了大量的長期培訓(xùn)機(jī)會。其現(xiàn)任局長昂卡爾為法國工業(yè)產(chǎn)權(quán)局第3任局長，自1995年起任。至今，兩局間一直保持著每年交換4~6個團(tuán)組的規(guī)模。

    1999年我局派往法國工業(yè)產(chǎn)權(quán)局代表團(tuán)共3個，人數(shù)18人。法國工業(yè)產(chǎn)權(quán)局來訪團(tuán)組一個，人數(shù)4人。2000年我局出訪法國團(tuán)組2個，人數(shù)12人。法國來訪團(tuán)組4個，人數(shù)12人。2001年，到目前為止，我局出訪法國團(tuán)組2個，人數(shù)20人，法國來訪團(tuán)組1個，人數(shù)4人。今年尚未執(zhí)行的項目二個，一來一往，中方6人，法方4人。