當(dāng)前，工商行政管理市場監(jiān)管工作在理念、機(jī)制、方法上面臨巨大挑戰(zhàn)，同時(shí)也面臨難得的創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇。9月14日，《工商總局關(guān)于新形勢下推進(jìn)監(jiān)管方式改革創(chuàng)新的意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布，這是工商總局主動(dòng)抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管理念和方式方法轉(zhuǎn)變的重要文件。
《意見》提出，推進(jìn)監(jiān)管方式改革創(chuàng)新要堅(jiān)持以改革創(chuàng)新解決問題，以推進(jìn)信息共享促進(jìn)維護(hù)交易秩序，最大限度整合監(jiān)管資源、運(yùn)用有利條件，依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建立工商行政管理系統(tǒng)內(nèi)部上下聯(lián)通、橫向協(xié)同、指揮高效的監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制,積極推進(jìn)工商行政管理系統(tǒng)與外部的信息共享、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)、社會(huì)共治，全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，有效實(shí)現(xiàn)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)現(xiàn)、分類、管控，提高監(jiān)管效能，加快構(gòu)建事中事后監(jiān)管體系，營造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、安全放心的消費(fèi)環(huán)境。
《意見》要求，堅(jiān)持創(chuàng)新監(jiān)管格局，加快構(gòu)建依法合理、科學(xué)規(guī)范、多元統(tǒng)一、運(yùn)行高效的監(jiān)管體系；堅(jiān)持依法公正監(jiān)管，強(qiáng)化法治、公平、責(zé)任意識(shí)，運(yùn)用法治思維和法治方式履行市場監(jiān)管職能；堅(jiān)持提高監(jiān)管效率，向分類監(jiān)管要效率，向科學(xué)監(jiān)管要效率，向協(xié)同共治要效率。
《意見》提出，全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。“雙隨機(jī)”抽查是工商部門提升監(jiān)管效能的重要途徑。除投訴舉報(bào)、大數(shù)據(jù)監(jiān)測、轉(zhuǎn)辦交辦以外，工商部門對市場主體的所有監(jiān)督檢查都必須通過“雙隨機(jī)”抽查的方式進(jìn)行，減少對市場主體正常經(jīng)營活動(dòng)的干擾。抽查檢查結(jié)果信息要通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。要建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，建立檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，制定隨機(jī)抽查工作細(xì)則。
《意見》提出，依托大數(shù)據(jù)支撐監(jiān)管。充分發(fā)揮國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)重要作用，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)采集、開放、分析應(yīng)用，及時(shí)掌握市場主體經(jīng)營活動(dòng)的規(guī)律與特征，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。建立大數(shù)據(jù)采集和開放制度，提高大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用能力，建立基于運(yùn)用大數(shù)據(jù)條件下的指揮處置機(jī)制，建立統(tǒng)一的市場監(jiān)管業(yè)務(wù)平臺(tái)。
《意見》提出，推進(jìn)社會(huì)共治。根據(jù)市場主體經(jīng)營行為的廣泛性、信息的分散性、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的多樣性等特點(diǎn)，找準(zhǔn)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防控與市場主體經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)管理的契合點(diǎn)，引導(dǎo)市場力量、社會(huì)力量共同參與市場秩序的治理，構(gòu)建多元參與的市場監(jiān)管社會(huì)共治格局。推進(jìn)市場主體信息共享，引導(dǎo)市場主體強(qiáng)化主體責(zé)任，發(fā)揮市場和社會(huì)力量作用。
《意見》提出，推行風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管。各級工商部門要結(jié)合本地實(shí)際情況，在掌握分析監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，合理分類，配置監(jiān)管資源，開展針對性監(jiān)管。
《意見》強(qiáng)調(diào)，工商部門推進(jìn)監(jiān)管方式改革創(chuàng)新的時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。各地工商部門要高度重視、認(rèn)真部署、積極推進(jìn)、狠抓落實(shí)、強(qiáng)化監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，狠抓落實(shí)。要通過多種途徑、多種形式宣傳工商部門事中事后監(jiān)管的新方式、新舉措，鼓勵(lì)和引導(dǎo)全社會(huì)參與，形成良好氛圍和輿論環(huán)境。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快建設(shè)一專多能的復(fù)合型市場監(jiān)管人才隊(duì)伍。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，將各項(xiàng)工作的落實(shí)情況列入年度考核內(nèi)容。
