《綱要》提出三步走戰略目標：第一步，到2020年進入創新型國家行列；第二步，到2030年躋身創新型國家前列；第三步，到2050年建成世界科技創新強國。

　　5月20日，科技部邀請多名參與起草的專家，解讀《綱要》亮點。

　　科改與其他改革同步發力

　　《綱要》確定的基本原則之一是：堅持科技體制改革和經濟社會領域改革同步發力，強化科技與經濟對接，遵循社會主義市場經濟規律和科技創新規律，破除一切制約創新的思想障礙和制度藩籬，構建支撐創新驅動發展的良好環境。

　　“這是一個非常重要的信號，抓住了問題的關鍵。”國務院發展研究中心技術經濟研究部部長呂薇說，過去，創新局限在大學、科研院所等科技領域，但實際上，創新政策是一項綜合政策，涉及技術研究、成果轉化、產業化和市場化等多個環節。

　　呂薇舉例說，比如，要實現科技成果的轉化，就需要資本市場的配合。技術創新只是創新的前端，只有在市場上獲得成功的創新，才能算得上是有效的創新。

　　重視企業家的組織者作用

　　《綱要》明確指出，發揮企業家在創新創業中的重要作用，大力倡導企業家精神，樹立創新光榮、創新致富的社會導向，依法保護企業家的創新收益和財產權，培養造就一大批勇于創新、敢于冒險的創新型企業家，建設專業化、市場化、國際化的職業經理人隊伍。

　　“企業家”一詞在《綱要》中出現了5次，可見國家對企業家的重視。

　　科技部火炬中心黨委書記翟立新認為，創新的實現是多要素的集成。單一的科技成果如果沒有和其他要素結合起來，就無法轉化為現實生產力。

　　“企業家可以把科技、資本、市場和管理等要素有機結合起來，把好的技術變成好的產品，從而獲得好的收益，所以要尤其重視企業家在創新創業過程中的組織者作用。”翟立新說。

　　翟立新認為，重視企業家在創新驅動中的作用，有利于我國培育世界一流的創新企業。與此同時，政府要注重依法保護企業家的創新知識產權。

　　將高新區作為核心載體

　　《綱要》提出，聚焦國家區域發展戰略，以創新要素的集聚與流動促進產業合理分工，推動區域創新能力和競爭力整體提升。打造區域創新示范引領高地。

　　翟立新認為，打造創新區要從建設高新區開始。高新區作為培育高新技術的核心載體，是培育新經濟和新產業的搖籃，也是打造創新經濟的有力抓手。“高新區本身也有轉型升級的空間。只有不斷發展新科技、新產業和新產品，高新區才能發揮其龍頭、輻射和積聚的作用。”翟立新說。

　　支持企業融入國際技術體系

　　《綱要》提出，全方位推進開放創新，抓住全球創新資源加速流動和我國經濟地位上升的歷史機遇，提高我國全球配置創新資源能力。支持企業面向全球布局創新網絡，鼓勵建立海外研發中心，按照國際規則并購、合資、參股國外創新型企業和研發機構，提高海外知識產權運營能力。

　　專家指出，如今，面臨全球技術發展的新趨勢，我國迎來了新一輪創新的“引進來”與“走出去”。

　　“過去，我們的‘引進來’常常只是引進某項單一的技術。而如今引進一項技術，往往意味著引進一整個團隊。”呂薇介紹說，“在技術日益復雜、研發成本逐漸走高的背景下，創新要素正在全球范圍內加速流動。因此，在‘引進來’的同時，我們也要‘走出去’，融入國際技術體系。比如，華為公司成為國際5G標準制定的領跑者，正是中國創新‘走出去’一個很好的例證。”（潘旭濤、范琛煒）