回顧2022年，國家知識產權局共答復了30余份提案和建議，涉及商標法修改、商標惡意注冊、地理標志專門立法、完善知識產權融資體系等內容。其中，被全國人大列為重點督辦的建議有兩件，分別涉及完善知識產權融資體系和海外知識產權維權；被列為全國政協重點督辦的提案有1件，與“破解科技成果轉化落地難”有關。
2023年，全國兩會期間，圍繞知識產權、反壟斷、數據產權、高質量發展等話題又有哪些？
王勁松
讓變革性技術在法治軌道上健康發展
全國人大代表、九三學社天津市委會副主委、天津理工大學研究生院院長
聊天機器人ChatGPT的火爆，讓人工智能再度引發廣泛討論。新技術、新業態、新領域對于知識產權保護的需求更加強烈。
王勁松帶來了有關科創平臺建設和數字安全方面的建議：檢察機關要積極應對變革性技術給知識產權綜合司法保護帶來的新挑戰。知識產權制度是保護科技創新的一項基礎制度，保護知識產權就是保護科研人員的創新熱情和科研動力，能夠推進科研成果轉化落地，從而推進科技進步和經濟社會高質量發展。
他指出，要警惕人工智能等存在的算法缺陷、技術濫用、信息泄露等潛在安全風險，技術與應用開發要遵守相關法律法規，不危害國家安全，不侵犯個人隱私。
陳國鷹
企業科技創新需要知識產權保駕護航
全國人大代表、福建國脈集團有限公司董事長
近年來，檢察機關成立了專門的知識產權檢察辦案部門，加大了對侵犯知識產權犯罪的打擊力度，是一個非常好的嘗試。
陳國鷹建議：檢察機關進一步加強依法能動履職、綜合履職，加強對知識產權全方位、全鏈條、全覆蓋的保護，激發企業科技創新意愿，保護企業科技創新成果，為企業創造良好的營商環境。
孫元華
加快專利發明“一案雙申”速度，提升企業市場競爭優勢
全國人大代表、大連重工副總設計師
孫元華建議：對于自申請日起滿3年的“一案雙申”發明申請，直接進入實質審查，避免該類發明申請長期處于懸而未決狀態，給企業帶來不必要的損失。對于“一案雙申”發明申請，增加“加快審查”制度。申請人對“一案雙申”發明申請提供市場行為相關證據，可以請求加快審查，以保證企業在市場競爭中的有利地位。對于包含方法類權利要求的“一案雙申”發明申請，建議按照普通發明專利申請進行審查，以保證方法類權項得到及時有效的保護。
董明珠
關注知識產權保護和高質量發展
全國人大代表、格力電器股份有限公司董事長
中國目前正在從知識產權引進大國向知識產權創造大國轉變。知識產權作為國家發展戰略性資源和國際競爭力核心要素的作用愈發重要。
董明珠建議：應盡快組建國家知識產權法院，實現從“知識產權法庭”到“知識產權法院”的跨越，使之成為隸屬最高人民法院，獨立審理知識產權終審案件的專門法院，充分保障知識產權審判的專業性和專門性。再者，要完善知識產權法院的相關配套機制，加強對相關人員、機構的物資保障；加強對國家知識產權法院建設的宣傳力度，提升全體公民尊重和保護知識產權的法律意識。
岳巧云
以種業保護推動實現農業科技自立自強
全國人大代表、北京綠農興云果品產銷專業合作社社長
平谷大桃是北京特色農業的一張名片，但一些商家假冒、仿冒平谷大桃的標識和包裝，商品質量卻不過關，嚴重損害平谷大桃的聲譽，給桃農造成很大損失。
岳巧云建議：檢察機關既要依法嚴厲打擊制售假冒偽劣農資等坑農、害農違法犯罪，也應依法辦理涉農行政、民事案件，保護品種權利人的合法權益，激發育種原始創新活力。希望檢察機關進一步協同相關部門，推行全鏈條、全流程監管，提高對植物新品種、地理標志等知識產權保護力度，推動實現農業科技自立自強、種業自主創新、種源自主可控，實現農業種業高質量發展。
蔡金釵
知識產權保護營造企業創新大環境
全國人大代表、福建盼盼食品集團總裁
泉州享有“品牌之都”的美譽。多年來，泉州全面加強知識產權創造、運用、保護、管理、服務工作，多項產權保護成果進入全國先進行列，成為”晉江經驗”的發源地。
蔡金釵提交了關于支持泉州申報建設國家知識產權保護示范區的建議：作為民營經濟大市，泉州目前已形成九大特色明顯、影響力較大的千億產業集群。良好的知識產權保護環境讓泉州涌現出一批馳名海內外的知名品牌。盼盼食品就是在這種創新環境中，不斷釋放創新創業創造活力，從一家農村小作坊，成長為農業產業化國家重點龍頭企業。他還建議檢察機關繼續積極履行保護知識產權檢察職能，特別是在商標權保護領域，為服務保障知識產權強市建設和提升法治競爭力持續貢獻檢察智慧與力量。
劉飛香
建議加強重大技術裝備知識產權保護
全國人大代表，中國鐵建重工集團黨委書記、董事長
地下工程裝備、大型船舶、風力發電機組等重大技術裝備是國之重器，事關綜合國力和國家安全，強化其知識產權保護，是促進行業健康可持續發展、實現高水平科技自立自強的有力保障。
劉飛香建議：加強對重大技術裝備關鍵核心技術的知識產權保護，提升產業鏈自主可控能力。國家應出臺包括重大技術裝備在內的不同行業的專利侵權取證指引，指導取證主體規范地取證固證，全面提高主動取證固證的意識和能力。搭建具有司法公信力的電子公證平臺，大力支持和推廣知識產權電子證據區塊鏈存證方式，同時統一各地法院、行政機關對于電子證據的認定標準。
他認為，現有知識產權取證固證方式存在效率低且不及時的問題。權利人發現被侵權時，自行獲取的照片、視頻、文件等證據尚不能成為定案依據，必須邀請公證人員現場取證，過程耗時長、不確定性大、維權成本高。重大技術裝備受應用環境、工程周期等因素影響，取證時機受限。若無法第一時間取證，則有效的侵權證據極易滅失。
高子程
聚焦平臺經濟領域突出問題，明規則強監管
全國人大代表、中華全國律師協會會長、北京市律師協會會長
作為數字經濟的重要組成部分，我國平臺經濟在快速發展的同時，也給政府的監管體系及社會治理體系帶來了諸多挑戰，亟待明確規則、加強監管，助其健康發展。
高子程建議：應當進一步完善法律體系。網絡空間日新月異，新業態成為新動能。要堅持政策引領立法，注重法的整體性、協同性、時效性，建立健全數據要素市場化、跨境流動、競爭執法和安全治理等方面的實施細則。要加快與國際規則的協調銜接，保護知識產權，保障數據安全，保護個人隱私，為平臺經濟良性發展提供法治保障。
他還建議：根據不同企業行業性質、財務特性及發展情況，優化對民營企業的信用評價制度，升級完善供應鏈金融、稅務貸、知識產權質押貸等間接融資業務。加強各類新型債券、新型票據等直接融資工具的探討和研究，提高其在民營企業融資中的使用比重。建議加強保險公司等非銀行金融機構對民企的扶持力度，增加企、銀、保的合作深度，通過互惠合作建立起民營企業融資擔保的有效機制，共同探討信貸風險的防范措施和分擔模式。
戴茵
建立完整的網絡反盜版立法體系
全國人大代表、中南出版傳媒集團股份有限公司出版部部長
隨著互聯網技術的發展，盜版內容呈現形式多樣化、獲利隱匿化等特點。
戴茵建議：我國要建立完整的網絡反盜版立法體系，以法律為依據構建網絡監管平臺，對網絡盜版信息進行統一管理；運用技術手段防止網絡盜版與非法復制，提前預防網絡盜版行為的發生；加強版權文化教育宣傳，提升全民版權意識。
閆大鵬
完善知識產權保護體系 支持武漢打造國家科技創新中心
全國人大代表、銳科激光副董事長兼總工程師
當前我國知識產權領域侵權易、維權難的現象仍然存在，知識產權司法改革處于“瓶頸期”。
閆大鵬建議：全面加強知識產權保護，考慮國家實驗室、國家重大科學設施等項目建設的地方投入情況，對武漢市推進科創中心建設給予階段性財力補助；對科技創新企業和高端創新人才給予稅收優惠減免政策。
2022年4月，繼國家推動建設北京、上海、粵港澳大灣區三大國際科創中心和成渝區域科創中心之后，武漢成為第五個列入國家戰略布局的科創中心。武漢科創中心的規模相對較小，人才相對緊缺，資金力量相對薄弱。但從長遠發展布局來看，武漢科創中心建設將為我國“雙循環”新發展格局起到重要的支撐作用。
賈文勤
通過發展知識產權證券化業務更好服務科技型中小微企業
全國人大代表、北京證監局局長
目前知識產權證券化產品存在底層資產單一、依賴外部增信、評估定價難度較大、價格機制未充分發揮、主體發育不良、配套制度供給不足等問題。
賈文勤建議：立法部門研究探討將知識產權無形資產作為融資租賃物的可行性，建議國稅局認可將知識產權證券化中兩次許可視為一攬子交易，只對增值部分征稅。
一是著眼當前，破題典型模式，探索進階模式。
1、對于融資租賃模式，建議立法部門研究探討將知識產權無形資產作為融資租賃物的可行性。
2、對于二次許可模式，建議國稅局認可將知識產權證券化中兩次許可視為一攬子交易，只對增值部分征稅；建議國家知識產權局完善分許可備案制度。
3、對于質押模式，建議相關地方政府對行政“下任務”方式及補貼力度進行充分研判，逐步由市場驅動取代政策驅動。
4、對于供應鏈模式，建議國家版權局完善知識產權處置機制，鼓勵著作權登記，充分關注底層標的風險。
二是立足長遠，完善制度體系，培育良好生態。
建議大力發展知識產權市場，探索建立全國統一的知識產權交易市場或發展知識產權專業運營服務平臺，完善知識產權交易流轉配套規則，逐步積累交易數據。
馬一德
加強企業合規建設，引導企業合規經營
全國人大代表、中國科學院大學知識產權學院院長
馬一德建議：一要緊盯 " 關鍵少數 "，規范和制約權力運行；二要加強企業合規建設，引導企業合規經營；三要加大對典型案例的宣傳力度，深入開展警示教育，充分發揮典型案例的示范引領作用。
孫潔
推進知識產權保險試點工作
全國政協委員、對外經濟貿易大學保險學院副院長
知識產權保險機制作為一項加強知識產權保護的重要經濟保障措施，有助于改善知識產權權利人維權“舉證難、周期長、成本高、賠償低”局面、促進知識產權運用和保護方面可以發揮積極有效的作用。
孫潔建議：加快建立知識產權保險機制，啟動知識產權保險試點推動工作，探索保險助力知識產權運用和保護的新模式。
一是制定相關政策，推動機制落地；
二是出臺保障措施，培養投保習慣；
三是選取大型、國有保險企業等具備可靠資質的保險公司，確保試點工作安全、有效運行。
連玉明
基于“共享權”模式 探路數據產權破題
全國政協委員、北京市朝陽區政協副主席、北京國際城市發展研究院創始院長
數字化技術的廣泛應用，對知識產權保護提出了新挑戰。
連玉明建議：
一是推動構建基于新技術的數據知識產權保護體系和監管體系。健全數據知識產權侵權懲罰性賠償制度，確立數據領域公益訴訟制度。
二是做好數據知識產權地方試點工作，圍繞數據知識產權地方立法、存證、登記等方面先行先試，形成一批可復制、可推廣的經驗模式。
三是探索建立數據知識產權“一站式”服務平臺，為政府、企業、機構等提供數據知識產權服務。
熊水龍
提升企業海外知識產權風險應對能力
全國政協委員、民革廣東省委會副主委、廣東省政協提案委員會專職副主任
熊水龍建議：
1、通過加大基礎研究投入、不斷自主創新等方式，鼓勵和引導企業積極利用國外規則，保護自身的知識產權并運用規則掌握主動權；
2、有關部門建立健全基礎研究和應用基礎研究穩定支持體系，把提升原始創新能力擺在更加突出的位置來抓，推動不同領域創新要素有效對接，引導技術能力突出的創新型領軍企業加強基礎研究；
3、針對關鍵核心技術領域，建設集快速審查、快速確權、快速維權為一體的知識產權保護制度，提升行業競爭力；
4、整合現有的知識產權專家智庫資源，發揮專家智庫為企業解惑、為政府獻策等功能，提高知識產權維權力度及政府決策科學化水平。
蔣穎
優化創新環境，加速外資研發中心融入中國創新體系
全國政協委員、德勤中國主席
外資研發中心在基礎前沿領域具有較強的創新能力，不僅有力推動了外資企業產出高質量的創新成果，也在促進我國科技創新和高質量發展方面發揮了重要作用。但當前外資研發中心落地中國經常存在一些顧慮，比如知識產權在專利申請、對外轉讓等方面存在渠道不暢等問題。
蔣穎建議：
一是完善知識產權保護體系執行細節，推進專利審查標準化、透明化，提高知識產權保護執法效率；
二是加快完善中西部地區的外資研發中心專項政策，政策力度向長三角和珠三角城市看齊，引導外資研發中心向我國中西部地區轉移。
三是出臺培育國際化創新生態的專項政策，助力外資研發中心加速融入中國創新體。
姚建明
提升企業“走出去”信心，助科研人員融入市場
全國政協委員、民建廣東省委會副主委、廣州市政協副主席
“知識產權保險試點”自2020年實施，但從全國角度看，“知識產權保險”遠未發揮出應有效能。主要存在三方面問題：知識產權保險覆蓋率不高，發揮作用有限；企業購買保險的獲得感不強，推廣阻力重重；保險機構服務能力仍有欠缺，杠桿倍數有待提升。
姚建明建議：強化頂層設計和統籌管理、完善海外風險預警機制、加強企業應對海外知識產權糾紛能力建設、推廣海外知識產權侵權責任險、統籌資源形成海外維權合力等。在中新廣州知識城設立面向全國的知識產權保險服務中心，在全國大力推廣知識產權海外侵權責任險，探索以重點產業上下游聯合投保的方式，增強產業鏈海外知識產權保護能力；并推動此險種在全國得到快速推廣，進一步做大做強保險資金池，提升保費的權益杠桿，為企業尤其是中小企業在面對海外知識產權糾紛時提供經濟保障。
他還提議：加強科技成果知識產權價值評估市場建設。首先，從科研人員中培育一批專業評估人員，予執業資質；接著探索科技成果知識產權期權期貨風險補償機制，即對科技成果轉化預期成效進行期貨、期權式量化，作為新型金融衍生品，引入更多投資主體參與風險分擔和提供資金支撐；再引導保險機構開發更多科技成果知識產權保險；并探索知識產權證券化產品中的知識產權許可在稅收管理中視為融資行為的政策，通過立法降低知識產權證券化融資成本。
顧青
堅守學術出版 呼吁版權保護
全國政協委員、商務印書館黨委書記
顧青建議：圖書出版作為知識創新型產業，其版權保護從短期來看，應該在司法實踐上有所突破，尤其是在網絡環境下實現突破。此外，可依托物理防偽、大數據及區塊鏈等多種技術，在科技創新的時代背景下，通過防偽手段與技術迭代實現正版保護和內容升級。從長期來看，版權保護的重點應放在全民教育上，以全民教育為出發點，提高全民版權意識。
民進中央
加強商標品牌建設 推動經濟高質量發展
民進中央建議：
一是推動企業實施商標品牌戰略。
促進企業以誠信為本強化品牌意識，規范商標注冊、使用和宣傳，完善品牌風險防范機制建設。引導企業發揮商標、專利等多種類型知識產權組合效應，培育打造專利密集型產品，推動產品和服務升級，提升企業品牌核心競爭力。
二是引導區域品牌加強商標管理。
支持建立行業協會、商會等區域品牌行業組織，開展集體商標、證明商標的注冊、管理、運用和保護工作，制定商標使用管理規則，加強區域品牌品質保障。鼓勵挖掘區域品牌文化內涵，運用區域品牌參與國內國際市場競爭，助力產業鏈再造和價值鏈提升，有力支撐區域產業經濟高質量發展。
三是強化商標品牌建設工作體系。
由地方政府統籌相關部門，建立品牌建設工作機制，推動品牌、創新、市場、產業協同發展。因地制宜創建商標品牌創新創業基地、設立市場化商標品牌發展基金等。以市場主體需求為導向，加大商標品牌指導站等服務覆蓋面和服務力度，加強商標代理機構監管，培育品牌綜合運營機構，打造優質商標品牌服務隊伍。修改完善商標相關法律法規，從國家、地方政府、市場主體等不同責任主體的角度，設立鼓勵促進商標品牌建設的條款，將品牌建設納入法治軌道。
四是探索構建有中國特色的商標品牌價值評價體系。
探索打造我國自主的權威品牌價值榜單，爭取我國在品牌價值領域的國際話語權和定價權。支持企業加強商標海外布局，成立國家級品牌推廣平臺，通過對目標市場的深入調研，指導企業制定本地化策略。利用“中國國際進口博覽會”“中國品牌日”等大型活動，面向國際市場講好中國品牌故事，推進中國產品和服務國際化。
來源：華進知識產權（整理自：中國新聞網、北京日報、南方都市報等）
