【聚焦】知識產權管理改革向縱深邁進
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2017-02-07 13:11:36
近日，一份發自日內瓦的最新報告讓中國知識產權從業者振奮。世界知識產權組織（WIPO）的年度報告顯示，2015年中國專利申請量達到110.1864萬件，占全球總量近40%，超過美國與日本之和。
WIPO總干事高銳表示：“中國的數字超乎平常，是全球首個一年內受理專利申請跨越100萬件的國家。”
近年來我國知識產權事業取得的長足進展與各種政策密不可分。日前，又一重磅政策落地——國務院辦公廳印發《知識產權綜合管理改革試點總體方案》（以下簡稱《方案》）。
國家知識產權局有關負責人表示，《方案》是黨中央、國務院對深化知識產權領域改革的重大決策部署，對于加快知識產權強國建設，發揮知識產權制度支撐創新驅動發展作用，促進大眾創業、萬眾創新具有重要意義。
知識產權管理亟須整合資源
盡管取得驕人成績，但我國知識產權領域的問題也不容回避。“我國知識產權保護不力、侵權易發多發，體制機制障礙是重要原因之一。”這位負責人說，多個部門分別管理不同類別的知識產權造成管理職責不清，行政效率不高，行政資源分散，不利于全面、依法、嚴格保護各類市場主體的知識產權，亟須加強行政資源整合，科學劃分管理職責，按照一件事情原則上由一個部門負責的要求，抓緊構建權界清晰、分工合理、責權一致、運轉高效、法治保障的知識產權體制機制。
該負責人表示，開展知識產權綜合管理改革是完善行政體制，深入推進“放管服”改革的重要舉措。目前按照類別多部門分別管理知識產權的模式，行政管理效率不高，公共服務水平難以滿足社會需要，增加了市場主體創新和維權成本，已經到了非改不可的時候。
探索高效可行的特色管理機制
據介紹，從各國實踐看，對各類知識產權實行綜合集中管理符合客觀規律和國際通行做法。世界知識產權組織188個成員國中（截至2016年底）有181個國家實行綜合管理。當前，我國企業“走出去”步伐加快，保護海外知識產權利益的需求明顯增加，要在借鑒國際經驗的基礎上，結合我國發展現實需要，形成有中國特色的、更加高效的知識產權綜合管理體制機制，更好維護我國國家和企業利益。
《方案》提出，科學劃分知識產權職責，探索有效可行的知識產權綜合管理體制機制。整合優化執法資源，統籌知識產權綜合行政執法。加強知識產權工作領導協調機制建設，做好與知識產權司法工作的銜接。
《方案》還提出，要構建便民利民的知識產權公共服務體系。推行知識產權權利清單、責任清單、負面清單制度。加大知識產權簡政放權力度，合理減少審批和管理事項。加強知識產權服務機構事中事后監管。整合知識產權公共服務資源，優化知識產權公共服務供給。加強統籌規劃和行業管理，完善知識產權交易市場。構建體系完備、運轉高效的知識產權維權援助網絡。
為創新驅動發展護航
專家認為，深化知識產權領域改革，開展知識產權綜合管理改革試點，是加快推動知識產權強國建設，實施創新驅動發展戰略和供給側結構性改革的迫切需要。
知識產權制度是市場化配置創新資源的基本制度。深入實施創新驅動發展戰略，有效促進創新，必須通過提高知識產權制度的整體運行效率，優化知識產權的制度供給。
這位負責人表示，實施知識產權綜合管理，是打通知識產權創造、運用、保護、管理和服務全鏈條的關鍵，可以有效加強技術創新成果供給，更有效促進各類資源向創新者集聚，增強經濟發展的內生動力和活力。
《方案》提出，要提升綜合運用知識產權促進創新驅動發展的能力。建立健全知識產權評議、專利導航機制，完善知識產權風險預警體系。統籌制定實施知識產權密集型產業促進政策。指導市場主體綜合運用專利、商標和版權組合策略，全方位、立體化地保護產品、技術、工業設計等的知識產權。引導市場主體綜合運營知識產權，促進知識產權領域軍民融合發展，加快藥品等領域過期專利技術的有效應用。
該負責人表示，根據《方案》要求，試點工作將抓緊開展，盡快確定一批試點并取得成效。
