日前，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會北京監(jiān)管局（下稱北京銀監(jiān)局）發(fā)布關(guān)于使用含有“銀行”字樣的商標(biāo)或預(yù)核準(zhǔn)單位名稱有關(guān)風(fēng)險的提示稱，近期有一些單位或個人申請取得含有“銀行”“Bank”字樣的商標(biāo)或預(yù)核準(zhǔn)單位名稱后，通過廣告牌、互聯(lián)網(wǎng)、辦公場所內(nèi)橫幅標(biāo)識等方式進行宣傳。銀監(jiān)局提醒公眾要擦亮雙眼，謹防上當(dāng)。對此，有業(yè)內(nèi)人士表示，銀行作為商品貨幣經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，承擔(dān)著通過吸收存款和發(fā)放貸款，發(fā)揮著化貨幣為資本的作用，與人們的生活息息相關(guān)。然而當(dāng)“山寨風(fēng)”刮到銀行領(lǐng)域內(nèi)，危害的不僅是普通公眾，還有整個金融行業(yè)的聲譽。
“山寨”銀行招數(shù)多
據(jù)了解，此次并非北京銀監(jiān)局首次發(fā)布“山寨銀行”風(fēng)險提示，早在2015年6月，北京銀監(jiān)局就曾點名銀谷銀行股份有限公司（下稱銀谷銀行）未經(jīng)批準(zhǔn)，使用“銀行”名義從事經(jīng)營活動。
面對北京銀監(jiān)局的指責(zé)，銀谷銀行回應(yīng)到，其已通過工商行政管理部門獲得“銀谷銀行股份有限公司”這一企業(yè)名稱的預(yù)先核準(zhǔn)，而且其并未單獨使用“銀谷銀行”等字樣進行宣傳，也無意誤導(dǎo)公眾。
有業(yè)內(nèi)人士表示，工商行政管理部門對企業(yè)名稱進行預(yù)審核準(zhǔn)時，并不會審查投資人的資格和企業(yè)設(shè)立條件，預(yù)先核準(zhǔn)的企業(yè)名稱只是一個名字，而且企業(yè)名稱預(yù)審核準(zhǔn)只是企業(yè)在注冊名稱前進行的“名稱確定程序”，任何主體均可以“占位”申請。
根據(jù)我國銀行業(yè)監(jiān)督管理法與商業(yè)銀行法的相關(guān)規(guī)定，未經(jīng)國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)批準(zhǔn)，任何單位或者個人不得設(shè)立銀行業(yè)金融機構(gòu)或者從事銀行業(yè)金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)活動，任何單位和個人不得從事吸收公眾存款等商業(yè)銀行業(yè)務(wù)，任何單位不得在名稱中使用“銀行”字樣。
通過預(yù)先核準(zhǔn)企業(yè)名稱，自封為“銀行”的并非個案，而利用正規(guī)銀行的商標(biāo)等標(biāo)識非法開展銀行業(yè)務(wù)的“山寨銀行”亦不在少數(shù)。
據(jù)了解，2015年7月，山東臨沂市蘭陵縣一男子開設(shè)了一家“建設(shè)銀行”。該“銀行”懸掛有“中國建設(shè)銀行銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點”“助農(nóng)銀行卡取款網(wǎng)點”等標(biāo)識。同年8月7日，該“銀行”被查處。2015年10月，江蘇省常州市出現(xiàn)一家掛有“SOCIANBANK首山財行”招牌的“銀行”，在營業(yè)廳墻上顯著位置還標(biāo)著“首山·江蘇支行·常州分行”等字樣。據(jù)悉，目前該“銀行”已被銀監(jiān)部門取締。
那么普通百姓應(yīng)如何分辨自封銀行和“山寨銀行”？北京銀監(jiān)局提醒廣大公眾：一是應(yīng)當(dāng)通過查驗“金融許可證”“企業(yè)營業(yè)執(zhí)照”等證書、查詢企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)官方網(wǎng)站等途徑，審慎判斷有關(guān)單位是否具有吸收公眾存款等商業(yè)銀行業(yè)務(wù)資格；二是對于利用含有“銀行”“Bank”字樣的商標(biāo)、預(yù)核準(zhǔn)名稱開展金融相關(guān)業(yè)務(wù)宣傳的單位、個人，應(yīng)當(dāng)給予高度警惕，避免遭受不必要的損失。
打擊侵權(quán)應(yīng)及時
據(jù)了解，目前大部分“山寨銀行”主要分為兩種，一是照搬其他銀行的商標(biāo)及裝潢，開展銀行業(yè)務(wù)，直接實施商標(biāo)侵權(quán)行為；另一種則是將“銀行”字樣登記為企業(yè)名稱，在經(jīng)營中達到混淆公眾認知的目的。
北京市東易律師事務(wù)所合伙人趙虎表示，中文“銀行”與其對應(yīng)的英文“Bank”屬于金融類服務(wù)的通用名稱，不具有商標(biāo)應(yīng)有的顯著性，所以不能在金融服務(wù)上進行注冊。而部分“山寨銀行”打起了企業(yè)名稱的主意，因為企業(yè)名稱由“地域+字號+行業(yè)+組織形式”4部分構(gòu)成。如果將“銀行”“Bank”作為字號進行登記注冊，只要不與在先字號沖突，不會造成混淆，便可以進行注冊。但是，將“銀行”字樣登記注冊為企業(yè)字號，可能使得公眾認為該企業(yè)可以開展銀行業(yè)務(wù)。
“山寨銀行”的出現(xiàn)，極易導(dǎo)致公眾產(chǎn)生混淆和誤認，可能會對公眾造成不必要的經(jīng)濟損失。對于行業(yè)而言，如果“山寨銀行”橫行，會對銀行業(yè)造成信譽危機，不利于銀行業(yè)的發(fā)展。
趙虎表示，“山寨銀行”如果經(jīng)營銀行類的業(yè)務(wù)，可能會涉及違法和犯罪。作為銀行的監(jiān)管部門，應(yīng)該及時掌握轄區(qū)內(nèi)銀行的動態(tài)，對“山寨銀行”及時處理，避免公眾受騙，對于構(gòu)成犯罪的，銀行監(jiān)管部門應(yīng)與公安機關(guān)及時進行查處，追究相關(guān)人員的責(zé)任。同時，針對“山寨”他人銀行商標(biāo)的行為，各銀行應(yīng)及時維護自己的權(quán)利，并公開發(fā)表聲明，使得普通公眾及時分辨出真假銀行。而政府部門應(yīng)積極履行職責(zé)，對“山寨銀行”依法嚴(yán)厲打擊，避免公眾的經(jīng)濟利益受到損害。（毛立國）
