6月24日，英國脫離歐盟全民投票結(jié)果出爐，51.9%的英國選民支持脫歐，這意味著英國政府必須向歐盟正式說明英國有意退出歐盟，并啟動英國與歐盟脫離的談判。雖然還有為期至少兩年的磋商談判期，但英國此舉對于其自身、歐盟以及發(fā)展中國家和一些國際組織，均產(chǎn)生了影響。為此，本報特推出專版，從不同角度，解析英國脫歐將會給知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域帶來的影響。

　　英國與歐盟  與君別誰短長

　　自從6月底英國脫歐公投后，歐盟的各位“小伙伴”即使感到震驚，也只能嘆一句“天要下雨娘要嫁人”。雖然公投并不意味著英國轉(zhuǎn)身就能與歐盟說再見，兩年以上的緩沖期也許還有更多的故事發(fā)生，但脫歐公投這一舉動卻很可能在歐盟內(nèi)部引發(fā)多米諾效應(yīng)，給雙方帶來不可估量的影響。

　　脫歐將給雙方知識產(chǎn)權(quán)帶來哪些影響？摩根路易斯律師事務(wù)所合伙人約翰·漢莫（John L. Hem-er）這樣認為：“英國一旦脫歐，將對雙方的知識產(chǎn)權(quán)保護及專利、商標申請等方面，產(chǎn)生一些長遠的影響。”

　　有媒體報道，從長遠看，英國脫歐不僅會影響歐盟知識產(chǎn)權(quán)的地域效力，也會影響歐盟知識產(chǎn)權(quán)制度本身的建設(shè)。作為英美法系的代表國家，在歐盟知識產(chǎn)權(quán)法的形成過程中，英國擔當著重要的角色。而一旦英國脫歐，歐盟知識產(chǎn)權(quán)立法將會缺少英國的聲音，雖然這也許會減少歐盟制度協(xié)調(diào)上的難度和羈絆，但也會使得歐盟知識產(chǎn)權(quán)法更加偏向大陸法系和德國法系，這對于法律制度的相互借鑒和融合并非好事。反過來講，英國也將不再受歐盟立法和歐洲法院判決的制約，這同樣會影響英國國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)的立法。總之，從知識產(chǎn)權(quán)制度層面看，脫歐對雙方的影響是長久的。

　　然而，對英國科技產(chǎn)業(yè)而言，其擔心就顯得更直接更急迫，甚至有超過200名科技企業(yè)家聯(lián)名反對英國脫歐，認為這將給英國科技產(chǎn)業(yè)帶來“巨大的破壞力”。為何脫歐會引起英國科技產(chǎn)業(yè)如此大的反彈？總部位于英國劍橋的知名半導(dǎo)體公司ARM表示：“脫歐會使人才招募、資金籌措變得更加困難，并且增加企業(yè)運營成本，提高進入歐盟市場的門檻。”

　　英國科技產(chǎn)業(yè)所要面對的首當其沖的問題是，脫歐后，其在招募人才上將變得更為困難。英國畢業(yè)生招募公司Instant Impact 指出，僅倫敦目前就有3萬個信息技能相關(guān)工作的空缺，顯示了英國科技人才的嚴重短缺。為此，英國也在去年重新審視過去對國外科技人才采取的嚴格簽證限制，計劃對外來人才進入英國工作采用更開放的標準。而歐盟因為免簽政策造就的大型人才庫，成為英國科技產(chǎn)業(yè)重要的招募渠道之一。英國金融服務(wù)新創(chuàng)公司TransferWise執(zhí)行官表示：“歐盟代表的是人才自由流通，在人才流動高的歐盟、有競爭力的招募市場，讓招募變得簡單。”一旦脫歐，英國將被排除在統(tǒng)一的人才市場之外，這將進一步加劇英國科技人才短缺的現(xiàn)象。

　　其次，不論是消費者和用戶的數(shù)據(jù)抑或員工的機密記錄，都牽涉數(shù)據(jù)監(jiān)管，一旦脫歐，英國將考慮是否延用歐盟的數(shù)據(jù)監(jiān)管制度，或建立新的監(jiān)管架構(gòu)。目前，英國和歐盟的資料監(jiān)管緊密結(jié)合，由歐盟發(fā)布的通用數(shù)據(jù)保護規(guī)范，預(yù)計在2018年實施。一方面，沿用該條款的影響層面雖最小，但意味著英國網(wǎng)絡(luò)仍將受歐盟監(jiān)管；另一方面，英國也可重新建立新的數(shù)據(jù)監(jiān)管架構(gòu)，但這也讓英國科技企業(yè)必須同時符合英國和歐洲的兩套標準，在經(jīng)營整個歐洲大陸的市場時更為困難，提高財務(wù)負擔。

　　此外，歐盟為盟國提供了豐厚的科技創(chuàng)新資金，調(diào)查表示，2014年至2020年，科技研究的預(yù)算高達748億歐元。英國一旦脫歐，不僅本國的科學(xué)家及科技工作者會失去來自歐盟的資金支持，英國自身也會失去一些歐盟內(nèi)部國家間的創(chuàng)新合作機會。

　　綜上所述，英國脫歐，無疑將對歐盟及英國本身的知識產(chǎn)權(quán)制度及科技產(chǎn)業(yè)等未來發(fā)展產(chǎn)生影響。對此，有關(guān)專家認為：“英國應(yīng)做好各方評估，深入考量，穩(wěn)妥過渡；而歐盟應(yīng)該抓住機遇，更加緊密地團結(jié)在一起，并且更好地傾聽彼此的心聲。”

　　發(fā)展中國家  百花放春滿園

　　英國脫歐，對于英國、歐盟二者而言，可謂兩敗俱傷；而對于長期在知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新領(lǐng)域處于追趕地位的一些發(fā)展中國家而言，此時正是彎道超車的大好時機。

　　作為曾經(jīng)的英國殖民地，印度的經(jīng)濟、科技地位長期以來一直與英國的發(fā)展變化息息相關(guān)。20世紀上半葉，歷經(jīng)兩次世界大戰(zhàn)重創(chuàng)的英國對海外殖民地的控制力逐漸減弱，始終為民族解放斗爭的印度趁著英國戰(zhàn)后國力虛弱之際一舉實現(xiàn)獨立，從此脫離300余年來間接或直接的英國控制，走上了發(fā)展民族工業(yè)、自主科技創(chuàng)新的道路。英國脫歐，其涉及國家之多、涉及領(lǐng)域之廣，無疑是一場經(jīng)濟領(lǐng)域的世界大動蕩。有關(guān)專家認為，印度如能借此機會應(yīng)對以部分歐盟成員國為代表的發(fā)達國家對其知識產(chǎn)權(quán)政策的攻擊，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)制度獨立自主，將對其經(jīng)濟科技發(fā)展大有裨益。

　　面對發(fā)達國家對其知識產(chǎn)權(quán)保護力度的高要求，印度能否頂住壓力、制定適應(yīng)本國國情的知識產(chǎn)權(quán)保護制度？在英國脫歐公投前一個月，印度交出了一份舉世矚目的答卷--印度政府發(fā)布了《國家知識產(chǎn)權(quán)政策》，對此前分散管理的知識產(chǎn)權(quán)予以統(tǒng)一管理保護。該政策指出，印度相關(guān)法律已經(jīng)滿足世界貿(mào)易組織對知識產(chǎn)權(quán)保護的最低要求，在短期內(nèi)不會因發(fā)達國家的質(zhì)疑進行修改。有關(guān)專家認為，與美國、歐盟通過立法方式加強知識產(chǎn)權(quán)保護力度不同，印度此次通過政府部門制定新政策的方式促進具體領(lǐng)域發(fā)展與科技進步，具有更多的現(xiàn)實意義。在該政策長達數(shù)年的制定過程中，英國國家廣播公司（BBC）等發(fā)達國家媒體上充斥著對該政策的負面評論。而今歐盟自身由于英國脫歐事件，歐洲統(tǒng)一專利法院建設(shè)等事宜尚無定論，部分跨國壟斷企業(yè)對歐盟市場尚持觀望態(tài)度，可能無暇對印度新政策的實施施加影響。有關(guān)專家認為，印度新政策如能順利推行，可能為其在國際知識產(chǎn)權(quán)的博弈中增加砝碼，從而強化其國際知識產(chǎn)權(quán)話語權(quán)，甚至借勢躋身知識產(chǎn)權(quán)強國行列或未可知。

　　“印度作為發(fā)展中國家，面臨著國內(nèi)科技發(fā)展不足與發(fā)達國家要求知識產(chǎn)權(quán)高保護壓力之間的矛盾，在此背景下，印度將知識產(chǎn)權(quán)作為一種法律政策上的工具，在不違反國際法義務(wù)的范圍內(nèi)不是一味追求更高的保護標準，而是根據(jù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的需要來制定知識產(chǎn)權(quán)政策。這對其他發(fā)展中國家具有一定的借鑒意義。”北京大學(xué)科技法研究中心有關(guān)專家表示。

　　縱觀世界知識產(chǎn)權(quán)制度變遷，可以看到，以印度為代表的在后工業(yè)時代率先開展經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展中國家，其在積極與發(fā)達國家知識產(chǎn)權(quán)制度接軌的同時，也不約而同地根據(jù)本國實踐加以揚棄，并非為加入國際知識產(chǎn)權(quán)競爭而盲目跟進。當前，全球經(jīng)濟下行空間逐漸擴大時，英國脫歐也讓人看到，傳承數(shù)百年的老牌知識產(chǎn)權(quán)巨擘也并非永久可依。于是，人們把目光轉(zhuǎn)向那些站在前列的發(fā)展中國家。盡管他們對世界創(chuàng)新的驅(qū)動力和掌控力尚無法與歐美比肩，但其通過相對穩(wěn)定的政治制度、不斷上升的經(jīng)濟環(huán)境和日益增長的創(chuàng)新需求，使自己成為世界市場上的“香餑餑”。

　　同為發(fā)展中國家中的佼佼者，中國是中美歐日韓五局（IP5）成員中唯一的發(fā)展中國家。2014年IP5年度統(tǒng)計報告顯示，中國國家知識產(chǎn)權(quán)局全年收到的國內(nèi)外專利申請量同比增長12.5%，在五局中列首位，是歐洲專利局增長率的4倍；而據(jù)歐洲專利局近日公布的2015年度報告，來自中國內(nèi)地的專利申請量占該局收到的年度申請總量的11%，達3.1504萬件，是英國的近5倍，在全部申請來源地國家中名列第四。毫無疑問，中國的知識產(chǎn)權(quán)地位對歐盟和英國以及其他發(fā)達國家和地區(qū)而言日益重要。

　　在觀望面臨動蕩的歐洲市場同時，不少投資人的目光也轉(zhuǎn)向巴西這個新興知識產(chǎn)權(quán)大國。早在上個世紀60年代，巴西就以準發(fā)達國家的姿態(tài)成為區(qū)域強國。然而靠低技術(shù)密集度的模式帶來的經(jīng)濟飛速發(fā)展也為之未來種下了苦果。缺乏自主創(chuàng)新的巴西被上世紀90年代的金融危機一舉擊潰，在此后漫長的時光中一直受制于發(fā)達國家。近年來，隨著巴西對知識產(chǎn)權(quán)不斷出臺利好政策，世界各國紛紛在巴西布局知識產(chǎn)權(quán)。然而，飛速增長的專利和商標申請量使巴西相關(guān)機構(gòu)不堪重負，有些專利申請甚至排到了6年至10年以后才有機會授權(quán)。對此，巴西采取了諸多措施，力爭在2017年消除積壓，進一步發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟的推動作用。在歐洲統(tǒng)一專利制度因英國脫歐而存變革風險時，悄然崛起的巴西或?qū)缪莞匾慕巧?/span>

　　有關(guān)專家認為，失去英國的歐盟，在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域無疑失去了一個重要成員，為此，其或?qū)⒏用芮信c印度、中國、巴西等國在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的合作與聯(lián)系；而脫離歐盟的英國，在倫敦設(shè)立統(tǒng)一的歐洲專利法院的計劃或成泡影，正在經(jīng)受歐盟調(diào)查的知識產(chǎn)權(quán)稅費減免“專利盒”政策，也將隨著脫歐的進程遭到其他歐盟國家更強的阻撓，因此其對發(fā)展中國家合作需求將會更強。在加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的道路上，發(fā)展中國家將迎來歐盟與英國更加友好的合作，知識產(chǎn)權(quán)地位提升可期。

　　國際組織  水波過亦不驚

　　“如果英國脫歐，其對知識產(chǎn)權(quán)國際組織或其他發(fā)展中國家的影響十分有限。”6月24日以來，英國脫歐事件持續(xù)發(fā)酵，面對此情此景，眾說紛紜，多數(shù)專家認為，英國是世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）成員國，是《專利合作條約》（PCT）和《商標國際注冊馬德里協(xié)定》等一系列知識產(chǎn)權(quán)國際條約的成員國，履行國際條約和國際組織的約定方面不存在問題，也不會有什么變化和影響。如果英國脫歐，其有限的影響，充其量是對歐盟正在構(gòu)建的統(tǒng)一專利體系有一定影響。此外，從時間上看，此次英國脫歐公投不具法律效力，還要看英國議會的態(tài)度。如果英國脫歐，還有一系列與歐盟的磋商和程序要走，這至少需要兩三年甚至更長的時間。因此，短期內(nèi)對歐盟專利體系的影響也是有限的，對歐盟的經(jīng)濟發(fā)展不會產(chǎn)生重大影響。

　　對于歐盟來說，其一直致力于構(gòu)建統(tǒng)一的專利體系。2011年12月20日，歐洲議會法律事務(wù)委員會投票通過歐盟統(tǒng)一專利體系方案，向構(gòu)建歐盟統(tǒng)一的專利體系邁出了第一步。此前，根據(jù)歐盟各國的專利體系，發(fā)明人即使在歐盟體系內(nèi)提交專利申請，也需要逐個向各成員國提交，不僅耗時耗力，而且費用不菲，全部計算下來總申請費大約是美國的10倍。正是為解決這一問題，歐盟擬構(gòu)建的統(tǒng)一專利體系將簡化手續(xù)。按照歐盟統(tǒng)一專利體系方案，發(fā)明人只需在歐盟有審批資格的25個成員國中的任何一個國家提交申請，就可以獲得在整個歐盟有效的專利權(quán)。這可以大大節(jié)省申請費用和申請時間，平均而言提交1件專利申請的費用將降低至680歐元，而時下在美國提交1件專利申請的平均費用為1850歐元，而且這一專利體系使用的官方文字為英、法、德文，大大方便了發(fā)明人。

　　對于歐盟以外的發(fā)展中國家來說，如果英國脫歐之后，來到歐洲參與市場競爭，除了要向歐盟提交專利申請，還要單獨向英國提交專利申請。專家建議，發(fā)明人或申請人要盡可能在PCT成員國提交申請，利用PCT國際專利申請渠道，可以延伸到包括英國在內(nèi)的有關(guān)成員國，從而提高效率。

　　對于中美歐日韓五局合作機制，有關(guān)專家認為，最有可能的發(fā)展趨勢是英國再加入，成為六方合作機制，因為無論是中歐之間還是中英之間，都一直保持著良好的知識產(chǎn)權(quán)合作勢頭。特別是對于中國這樣的知識產(chǎn)權(quán)大國來說，各方之間的合作更有益處。

　　輿論界普遍認為，如果英國真的脫歐，在長期且復(fù)雜的脫歐程序走完之前，英國現(xiàn)行的知識產(chǎn)權(quán)法律制度體系包括參與歐盟的一系列知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議仍然有效。而知識產(chǎn)權(quán)所有人持有的專利、商標等知識產(chǎn)權(quán)及其使用歐盟統(tǒng)一專利體系的權(quán)利并不會因為公投結(jié)果而喪失。同時，有關(guān)專家推測，按照通行的做法，如果英國脫歐，對于在英國提交申請的專利權(quán)、商標權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)來說，應(yīng)該可以分為兩種情況，即英國脫歐之前提交申請并已經(jīng)在歐盟體系內(nèi)獲得權(quán)利的知識產(chǎn)權(quán)，一是應(yīng)該有過渡的辦法，二是也有可能需要重新在英國提交申請；而如果在英國徹底脫歐之后，毫無疑問需要在英國提交申請。在歐盟統(tǒng)一專利體系設(shè)計中，歐盟將在倫敦設(shè)立歐盟專利法院。但是，如果英國脫歐，這一設(shè)計將落空。

　　業(yè)界多數(shù)專家認為，如果英國脫歐，對于全球架構(gòu)下的世界知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則影響有限，只是在歐盟知識產(chǎn)權(quán)體系中可能會發(fā)生一系列變化。同時，英國的知識產(chǎn)權(quán)體系在當今世界來說也是較為完善的，知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)屬世界先進水平，知識產(chǎn)權(quán)保護方面不會受到影響。無論對知識產(chǎn)權(quán)國際組織還是發(fā)展中國家的知識產(chǎn)權(quán)工作，也不存在重大影響。因為知識產(chǎn)權(quán)國際合作已是今日世界的共識，只有大家都尊重知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則，知識產(chǎn)權(quán)國際合作才能取得成效。在變化為常態(tài)的今日世界，如果英國脫歐，估計人們也會很快適應(yīng)這種變化，漣漪過后仍然一切如常。（本報記者   李 群   孫 迪   趙建國）