一、韓國專利申請加快審查程序

　　（一）三軌制審查模式

　　KIPO自2008年10月起開始實施三軌制的發明專利和實用新型審查體系，用戶可以在加快審查、常規審查和延遲審查中選擇最適合自身需求的審查模式。加快審查提供3個月至5個月內的審查服務，適合處于市場追趕地位、需要盡快進行專利布局的申請人；延遲審查提供在指定的延遲審查日（從請求審查起24個月至專利申請日起5年）3個月內的審查服務，適合需要充分準備時間的申請人。

　　1.適用對象

　　任何申請人均可提交。

　　2.啟動條件

　　申請人需要提交一份官方指定檢索機構提供的現有技術檢索報告。

　　3.加快程度

　　從提出申請日起3個月至5個月內完成審查，一般為3個月。

　　4.加快數量

　　自三軌制審查模式實施至2014年底，KIPO每年加快審查數量見表1（數據來源于KIPO2014年年報）。

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　　2009年10月，KIPO對綠色技術主題的相關申請實施超快速審查。

　　1.適用對象

　　申請的技術主題必須是“綠色”相關的分類，即獲得政府援助或證明，或者是相關環境法律中認定的情況。2010年4月起，符合《低碳綠色增長基本法》規定援助政策的獲得產品也可以申請超快速審查。

　　2.啟動條件

　　網上在線提出申請；提交一份官方指定檢索機構提供的現有技術檢索報告；提交一份說明，指出為什么選擇超快速審查。

　　3.加快程度

　　從提出申請日起1個月內完成審查，最快的記錄是從申請到完成審查共11天。如果被駁回，則該申請進入上訴程序，同樣得到超快速審查，4個月內結案。

　　4.加快數量

　　自綠色技術超快速審查實施至2013年底，KIPO每年加快審查數量見表2。

　　（三）通過專利審查高速路（PPH）的加快審查

　　1.適用對象

　　首次申請為與KIPO簽署PPH協議的專利局，二次申請進入韓國。截至目前，通過全球PPH和IP5 PPH與KIPO進行合作的有23個國家和地區，另外KIPO還與墨西哥等3個國家和地區簽署了雙邊PPH協議。

　　2.啟動條件

　　在先審查決定中至少有一項權利要求有授權前景，申請人可要求在后審查加快。

　　3.加快程度

　　取決于第一次審查意見通知書。

　　4.加快數量

　　2014年，KIPO共收到2594件PPH申請。

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　　早在1981年，KIPO就設立了優先審查制度，韓國專利法第61條是優先審查制度的法律依據，該法律規定在遇到有關下面任何專利申請之一時，特許廳廳長可以讓審查員進行優先審查：

　　1.申請公開后，非專利申請人的其他人認定可以對相關專利申請進行產業化的情況；

　　2.總統令認定的需要緊急處理的專利申請的情況。

　　韓國專利法實施細則第9條對優先審查的對象進行了詳細說明，并對專利法第61條第2款中“總統令認定的專利申請”所涉及的具體領域、特定主體的申請和特殊的申請主題進行了解釋。

　?。?）國防

　　作為國防領域的申請，涉及韓國《防御事業法》第34條及其實施令第39條、實施細則第27條和實施細則第28條中規定的防御產業物資及其相關制造方法的申請。例如槍炮類、制導武器、飛機、艦艇、火藥、坦克、裝甲車、化學生物放射性裝備、指揮和管理裝備等都可以獲得優先審查。

　?。?）防止公害

　　專利申請直接與環保綠色技術相關，如減少溫室氣體排放、減少能源消耗、降低污染物等。韓國審查指南中進一步規定對于防治公害有效的申請，即以防治公害和消除為主要目的的發明和創造，其涉及防治環境污染設備和以其設備作為目標的環境污染防止方法，包括《噪音振動規矩法》第2條及其實施細則第3條規定的噪音振動防止設備、隔音設備和防振設備；《涉及保證水質和水生態界的法律》第2條及其實施細則第7條規定的防止水質污染的設備；《大氣環境保證法》第2條及其實施細則第6條規定的防止大氣污染的設備；《廢棄物管理法》第2條及其實施細則第5條中規定的廢棄物處理設備；《關于家畜糞便管理和利用的法律》第2條及其實施細則第3條中規定的資源化設備、純化設備和公共處理設備；《關于資源的節約和促進再利用的法律》第2條及其實施細則第3條中規定的再利用設備。

　?。?）促進出口

　　為了促進企業加大出口，韓國特許廳對與促進出口直接相關的專利申請實施優先審查。企業只要能夠提供產品實際輸出證明、信用證明、來自輸出品購買者的需求證明、輸出合同證明等文件，就能使相應申請成為優先審查的對象。

　?。?）與國家和地方自治團體的職務相關

　　韓國政府在自主知識產權成果產業化中發揮著主導作用，不僅為產業化創造了良好的外部環境，還主動參與了產業化過程，因而對與國家和地方自治團體職務相關的申請實施優先審查。國家和地方自治團體的職務是指國家和地方自治團體應當承擔的職責和執行的業務，這其中還包括根據《高等教育法》，與國立、公立學校的職務相關聯的申請，《有關促進技術轉移和產業化的法律》第11條第1項中，國立、公立學校內關于承擔實施技術轉移和產業化團體的申請。這充分體現了韓國政府對國家、地方自治團體以及學校技術轉化和產業化的鼓勵和扶持。

　?。?）風險企業、創新型企業和示范企業

　　《風險企業育成相關的特別措施法》第25條規定，企業若獲得風險企業認定，其申請可獲得加快審查的優惠，但必須能夠確認風險企業的業務種類和申請的發明主題之間的相關性。這其中還包括《中小企業技術革新促進法》第15條規定的被選定為技術革新型中小企業的申請。

　　作為涉及國家新技術開發所支援產業成果的申請，如果符合根據下列產業主管機關、與參與機構相關的國家機關長官簽訂的產業計劃書中關于促進技術開發成果的條件，可申請優先審查，其中包括：《產業技術革新促進法》第2條規定的產業技術革新企業、《中小企業技術革新促進法》第10條第1項規定的技術革新企業、《能源基本法》第12條規定的能源技術開發企業、《新能源和再生能源開發、利用、普及促進法》第10條規定的相關新能源和再生能源技術開發企業、《電子通信基本法》第11條中規定的電子通信技術開發企業、《信息化促進基本法》第18條規定的信息通信企業及技術開發企業、《科學技術基本法》第11條規定的國家研究開發企業等。

　　（6）品質認證產業產品

　　韓國審查指南還對品質認證產業產品的專利申請作了特殊規定，其可進行優先審查的對象為：根據《產業技術革新促進法》第16條以及實行令第18條的規定，獲得新制品認證的產品和根據《技術開發促進法》第6條以及實行令第9條規定的關于獲得新技術認證技術的申請。

　　其中，新產品認證企業是指在韓國國內運用最先開發的技術和按照此技術的替代技術完成實用化的產品中，對經濟性、技術性影響較大，同時產品具有優異性能和品質優異產品的企業，可作為新產品的認證企業。經過根據技術標準院主管的新產品認證基準的審查，企業將獲得知識經濟部部長授予的“新產品認證書”。新技術認證是指理論上成立的技術通過試驗和運行（稱為“證明化試驗”），確定了評價指標，可在2年內商業化的技術，或者是對以后產品的生產性能或者品質有顯著改善的工程新技術。作為新技術認證的企業，韓國產業技術振興協會會長主管對新技術進行審查、評價，并由知識經濟部部長授予“新技術認證書”。

　?。?）電子商務

　　隨著互聯網的商業化及其在全球的迅猛擴張，電子商務獲得了廣泛應用。擺脫了亞洲金融危機影響的韓國，其強勁復蘇的經濟也正沿著知識化、信息化的方向轉變。發展電子商務已被韓國確立為21世紀國家戰略中的一項核心內容。1999年3月，韓國政府發表了一份重要報告--《21世紀e-韓國》。根據該規劃，韓國未來的主要政策性任務是：增強、利用和依靠信息基礎設施，提高各行業的生產和工作效率，推動網絡企業和電子商務的發展，創造一個以知識為基礎的網絡化信息社會，使韓國成為“世界十大信息強國之一”。為此，涉及電子商務的申請也被納入可進行優先審查的范疇。

　　對于以上總統令認定的優先審查情形，除了第（2）項防止公害領域，在2009年后過渡為綠色技術超快速審查之外，其他內容主要面向韓國國內申請人，其加快程度、加快數量等無相應的數據。目前在KIPO提出優先審查的費用是20萬韓元。

　　二、KIPO加快審查特點

　　可以看出，KIPO加快審查程序具有以下特點：

　　（一）密切契合知識產權戰略和產業發展需求

　　在KIPO的知識產權戰略中，其明確提出知識產權制度要促進對新技術的創造、產業化和商業化，在KIPO的優先審查措施中，相應地規定了促進出口、風險企業、創新型企業和示范企業、新產品認證、電子商務等可以提出優先審查，不難看出KIPO加快審查的初衷是順應經濟發展和新興領域的技術發展需求，為產業發展提供盡可能早的專利保護，減少法律風險，專利審查政策與產業發展需求結合得較為緊密。

　?。ǘ┛紤]申請人不同需求提供多種模式選擇

　　KIPO提供的加快審查途徑靈活多樣，涵蓋了產業發展、國防需求、綠色技術、促進出口等方面，可以說充分考慮到了從政府目標到企業申請人的各種需求。與此同時，KIPO還最早提出了延遲審查的方式，便于某些領域的申請人可根據市場形勢，調整專利布局的節奏。

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　　KIPO在2014年的加快審查數量達2.7萬件，與普通審查數量的比例約為1：5.5，其加快審查的規模在數量上和比例上都在世界各專利局中居于首位。為了保證加快審查的實現，KIPO也出臺了一系列支持措施，例如不斷擴充審查員隊伍，擴大檢索外包，提升檢索和審查系統的自動化水平，積極開展國際合作，通過互相利用審查結果來提升審查質量和效率。此外，KIPO從2013年起還提出集中審查模式，即相關主題或相近領域的一系列申請可以進行批量審查。這些措施都進一步提升了KIPO的審查效率，緩解了審查積壓。

　　三、對我國申請人的建議

　　韓國是我國申請人產品出口和向外提出專利申請的重要國家之一，及時了解和掌握KIPO的加快審查程序對我國申請人有重要意義。我國申請人一般都會首先在中國國家知識產權局提交首次申請，隨后以要求優先權的方式，通過《專利合作條約》（PCT）途徑或《保護工業產權巴黎公約》途徑向KIPO提交專利申請。在中國獲得相關檢索結果后，申請人可以利用PPH加快途徑，請求KIPO參考中國國家知識產權局的正向意見進行加快審查。此外，當專利申請涉及綠色技術、防止公害等環保公益類領域時，也可以提出優先審查或加快審查的請求。（陳 曦  黃建成  作者單位：國家知識產權局專利局審查業務管理部）

　?。▏抑R產權局專利局機械發明審查部張旭波對本文亦有貢獻）