2015年是“十二五”規劃的收官之年,我市通過持續強化創新驅動發展,深入實施知識產權戰略,加強知識產權管理和服務,知識產權對經濟社會發展的支撐作用日益明顯。相比“十一五”末,專利授權量增長77.5%,發明專利授權量增長347.6%,注冊商標量增長121.5%,版權登記量增長425.71%,形成了一批擁有自主知識產權的名牌產品和具有核心競爭力的優勢企業,知識產權在區域自主創新能力提升和品牌建設過程中發揮了重要作用。截止2015年,全市累計擁有注冊商標14.13萬件,其中國際注冊商標和地理標志商標數居全省首位,馳名商標總數達77件,居全省第二。2015年,全市專利申請量和授權量分別為58779件和46088件,其中發明專利授權量同比增長91.1%,萬人有效發明專利擁有量達到18.1件,遠高于全國、全省平均水平。全市新登記版權量達2208件,其中軟件著作權787件。2015年,我市被認定為首批全國知識產權區域布局試點城市。
一、專利管理與保護
市知識產權局編制《寧波市知識產權(專利)“十三五”發展規劃》,到2020年,力爭建設成為“創新資源集聚、區域布局合理、保護制度完備、服務體系健全”的知識產權強市。修訂《寧波市專利資助辦法》,調整國內外專利授權資助額度和條件,促進專利質量提升,加大對企業涉外維權資助額度,新增專利質押貸款保險資助。全市全年新增國家級知識產權優勢企業21家、省級專利示范企業15家、市級專利示范企業17家,通過《企業知識產權管理規范》認證企業149家。第十一屆寧波市發明創新大賽評選出發明金獎5項,發明優秀獎100項,設計金獎3項,設計優秀獎55項。開展專利分析、專利布局、專利撰寫、專利維權、涉外專利申請等各類培訓20余場,受訓專業人員超過2000人。
開展專利案件查處工作,共立案847起,結案846起,查處假冒專利案件18起。派專人進駐阿里巴巴,共同處理電子商務領域侵權假冒案件;進駐第十二屆中國國際文具禮品博覽會、第十七屆浙江貿易投資洽談會等展會現場開展知識產權保護工作。同時,加大主動查處力度,全年共檢查商品10000余種。知識產權維權援助中心接聽有效咨詢電話1200余次,接待上門來訪130余次,受理案件百余起,幫助權利人維護自身權益。
2015年,我市被認定為首批全國知識產權區域布局試點城市,預計到2019年基本完成專利區域布局任務,建成以專利為發展導向的政策體系、組織體系、人才體系,支撐區域產業轉型升級。知識產權服務平臺注冊用戶數5000余個,為1300家企業建立中外專利特色數據庫。知識產權轉化交易平臺“天一生水網”匯聚各類專利2000余項,交易額累計超200萬元,知識產權質押融資11筆,貸款額逾5000萬元,有效緩解中小企業技術及資金需求,提高高校、科研院所科技成果轉化率。
二、商標監管與保護
2015年,市市場監督管理局制定《關于深化實施商標品牌戰略的若干意見》,圍繞商標發展總量、商標發展質量、區域品牌發展、商標發展環境四方面提出十一項工作任務,加強了在財政政策扶持等保障措施上的力度。截止2015年,全市累計擁有注冊商標14.13萬件,國際注冊商標12057件,地理標志商標26件。全市全年新增市知名商標77件、省著名商標42件、馳名商標10件,總數分別達到1264件、592件、77件。
2015年,商標監管工作以開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動為重點,強化監管保護,全市全年共立案查處商標案件378件,罰沒款1427.49萬元,移送司法機關案件13件。在商標專用權保護工作方面,繼續改進“議題管理”模式,確定氣動元件、小家電等18項議題,處理涉及議題管理的商標侵權案件182起,案值337萬元,罰款392萬元。
開展對《商標法》的宣傳和培訓工作。組織商標國際注冊政策宣講、商標戰略實施巡回宣講,利用“4•26”活動契機進行系統報道,提升全民商標意識。在創牌工作中,以星級品牌工作指導站建設為載體,開展基層品牌建設工作,提升基層的商標創牌工作水平,目前,全市共建立星級品牌工作指導站71個。與中國人民銀行寧波市中心支行聯合印發了《關于大力推進寧波市商標專用權質押融資工作的意見》,幫助企業解決融資難題。
三、版權保護與管理
2015年,市文化廣電新聞出版局與市國資委聯合印發《寧波市推進國有企業使用正版軟件工作實施方案(2015-2020年)》,部署“十三五”期間我市國有企業軟件正版化工作,召開全市國有企業軟件正版化工作培訓會議,有序推進國有企業軟件正版化,截止2015年,已基本完成市屬國有企業集團本級軟件正版化工作任務。2015年全市版權登記量達到2208件,較去年增長70.5%。
開展“清源2015”、“凈網2015”等行政執法專項活動,全年共出動執法人員5588人次,檢查相關文化經營單位5416家次,查辦大要案15起,查獲違規場所97家次,沒收非法物品18萬件,罰沒款27.3萬元,移送公安機關處理2起,作出刑事判決1起。市文廣局文化市場行政執法總隊獲得“全國文化市場綜合執法先進集體”、“2013—2015年度全國文化市場綜合執法優秀案卷制作單位”、“全國新聞出版廣電(版權)‘行政處罰十佳案卷’單位”等榮譽。
依托市版權糾紛調解中心平臺,開展版權糾紛調解工作,成功調解案件800余起。2015年11月,正式成立全省首家版權糾紛人民調解委員會。組織開展寧波十大版權事件評選活動、版權知識有獎問答微博轉發活動、版權登記申報知識和《著作權法》講座活動、企業正版化推進培訓活動,增強企業、群眾的版權保護意識和能力。
四、海關知識產權邊境保護
寧波海關修訂完善《寧波海關知識產權保護工作規程》,加強執法檢查確保知識產權執法規范統一,對知識產權案件執法情況進行監督。2015年共查獲侵犯知識產權案件424起,同比增長4%,案值約6731.9萬元,同比增長34.9%,查扣各類侵權貨物約1711.2萬件,同比增長76.3%。全年共協查歐盟海關通報的案件信息100起,交換信息1起;向公安機關通報涉嫌侵犯知識產權犯罪案件線索31起。
加強合作與信息互通,提升查發大要案能力,2015年下達布控指令192條,布控查獲率88%,向公安機關通報案件31起,案值978.1萬元。依法公開進出口侵犯知識產權貨物行政處罰案件信息,全年公開案件信息257起,案件信息完整、公開及時;積極組織聽證,提高海關執法透明度。開展知識產權保護培訓講座,加強宣傳力度,全面提高現場關員和企業的知識產權保護意識。
開展“清風專項行動”。查獲侵犯自主知識產權案件54起,案值約1804.3萬元,查扣各類侵權貨物約77.5萬件,涉嫌侵權貨物主要為電動三輪車、閥門、文具等,涉及“TIGER(老虎)”、“AIRTAC(亞德客)”、“中華牌”等國內品牌。查獲去往“一帶一路”國家的案件116起,案值約1791萬元,查扣各類侵權貨物約158.2萬件。
五、知識產權刑事保護
2015年,市公安局經偵支隊與市市場監督管理局、寧波海關、市質量監督管理局、市農業局、市藥監局、市知識產權局等行政執法機構簽訂、修正、恢復《打擊知識產權犯罪雙邊協作備忘錄》,強化知識產權行政執法機構間的協作。會同基層大隊全面檢查各單位知識產權犯罪偵查210物建、工作和績效,結合在知識產權犯罪高危地區的“輕紡城市場”、“望湖橋市場”等重要商品集散地構建偵查陣地控制工作。市公安局在全省率先成立的首個知識產權犯罪偵查大隊偵破“2014.11.9部督慈溪羅海宏特大生產、銷售假冒浙商知名品牌奧普注冊商標浴霸案”、“2015.6.3部督木依丁.牙生生產、銷售偽劣產品案”等多起部督、省督重大知識產權刑事案件,并在全省打擊網絡銷售假冒偽劣商品的“云劍行動2015”行動中成功打響全省第一槍。
全市檢察機關繼續貫徹落實《關于加強知識產權司法保護的意見》,依法懲治侵犯知識產權犯罪,加大對反復侵權、惡意侵權行為的打擊力度。同時,積極開展法律監督工作,運用立案監督、追捕、追訴等手段,防止和糾正有案不移、有案不立和以罰代刑。全年共批準逮捕涉及侵犯知識產權犯罪案件4件4人;提起公訴27件49人,其中假冒注冊商標案件10件22人,銷售假冒注冊商標的商品案件13件22人。
2015年度知識產權刑事案件犯罪主體類型相對集中,以個體工商戶、私營企業主居多;犯罪案件類型相對集中,主要分布于假冒注冊商標案、銷售假冒注冊商標的商品案,占總數的85.1%;量刑情況整體呈現出以緩刑為主,輕刑判決率較高,判處三年以下有期徒刑緩刑(含拘役緩刑)27人,占判決人數的72.9%,罰金1人,三年以下有期徒刑5人,三年以上十年以下有期徒刑4人;犯罪案件線索少,以職能部門查獲居多。
六、知識產權民事司法保護
2015年,市中級人民法院共新收各類知識產權民事案件1257件,較去年增長68%,其中專利糾紛228件,侵害商標權糾紛130件,著作權侵權糾紛824件,不正當競爭糾紛3件,知識產權合同糾紛26件,申請訴前證據保全41件,其他案件5件。結案1255件,較去年增長81.1%,其中調解83件,撤訴936件,調撤率穩中有升。
公正司法,提升審判質效。寧波科元塑膠有限公司訴寧波聯能熱力有限公司濫用市場支配地位糾紛案入選省高院指導性案例和浙江省十大知識產權典型案例。法院著力引導訴訟雙方把重點放到對實質利益的衡量上,著力促進知識產權成果的充分轉化、實施和運用,實現當事人訴訟利益的最大化。積極采取證據保全措施,減輕知識產權權利人舉證負擔,全年共采取訴前證據保全41次。
拓展知識產權司法宣傳渠道,充分展示知識產權“2+3”模式大陪審庭審。通過“陽光司法”增強知識產權審判的公開性和公信力,提升公眾的知識產權法律意識,營造公平有序的市場環境。在中國(寧波)知識產權維權援助中心設立知識產權巡回法庭并定期開庭,與市知識產權局等聯合舉辦座談講座。匯編《知識產權審判理念與實務—寧波法院知識產權審判十年成果集成》,總結知識產權案件審判經驗;編印《企業知識產權風險防范與維權手冊》,提升企業與個人知識產權保護水平。
七、軟件著作權保護與發展
2015年,市經濟和信息化委員會出臺《關于加快發展信息經濟的實施意見》、《關于加快培育戰略性新興產業的實施意見》等扶持政策加強企業培育。全年軟件和信息服務業規模達到380.84億元,同比增長26.36%,全市新登記軟件產品365件,軟件著作權787件。
進一步推進軟件產業創新發展載體建設。建設高新區寧波智慧園、慈星紡織軟件園、寧海綜合電子商務產業園等軟件產業創新集聚區。和豐創意廣場、鄞州大學生(青年)創業基地入選工信部第一批國家小微企業創業創新示范基地。工信部軟件與集成電路促進中心落戶高新區;依托中科院虛擬經濟和數據科學研究中心的技術力量,引進成立寧波中科大數據智慧應用研究院,為軟件產業發展提供技術支撐。
搭建眾創空間,提供全方位的創業創新服務,推動創業創新活動的開展。2015年,海曙區眾創空間正式開園,簽署入住協議企業9家,博洋集團投資建設的“創客157”項目,已投入使用。江東區盛世方舟眾創空間綜合體項目入駐合作的孵化器9家,入駐的項目團隊人數達190人;寧波“集盒”產業園被列入重點扶持的“眾創平臺”。
八、知識產權環境氛圍營造和宣傳
2015年,全市知識產權保護職能部門積極營造良好的知識產權創新與保護氛圍,以培育知識產權文化、宣傳知識產權戰略為重點開展專題性宣傳活動。
在“4•26”知識產權宣傳周期間,市知識產權局牽頭組織法院、寧波海關、市市場監督局、文市廣局、市公安局等知識產權保護職能部門制定全市“4•26”知識產權宣傳周活動方案,召開年度知識產權發展狀況新聞發布會,并舉辦知識產權工作成果展,展示全市知識產權事業發展取得的成績與知識產權創造和保護的典型案例。市市場監督管理局通過報刊刊登宣傳文章52篇,與寧波電視臺聯合推出“品牌引領發展”欄目,與鳳凰網、人民網合作推出領導專訪、高端訪談欄目,營造良好的實施商標戰略氛圍。寧波海關通過中央電視臺《朝聞天下》欄目、人民日報等20多家媒體宣傳展示寧波海關知識產權工作實績和促進地方經濟發展的成效。
市中級人民法院以公布典型案例、發布司法預警等形式,拓展知識產權司法宣傳渠道。同時,選取品牌知名度高、影響較大的典型案例公開開庭,以案說法。
第九屆中國專利周寧波活動周期間,市知識產權局主辦召開知識產權質押融資銀企對接會,中國銀行等金融機構代表和80余家企業代表共150人參加了對接會,全市專利質押融資余額超過2億元;舉辦寧波市企業專利評估、質押與轉讓培訓會、民營企業知識產權專業人才培訓會,并多次開展廣場公益服務活動,營造知識產權保護氛圍。