《PCT制度在中國發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查報告（2015年）》顯示，我國用戶在利用PCT制度上——
申請質(zhì)量待提升 審查周期盼縮短
世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）前不久發(fā)布的報告顯示，2015年，中國PCT國際專利申請量再創(chuàng)新高，華為以3898件蟬聯(lián)全球第一，中興通訊以2155件位列第三。那么，PCT制度在我國的發(fā)展?fàn)顩r又是怎樣的?近日，國家知識產(chǎn)權(quán)局條法司（下稱條法司）發(fā)布的《PCT制度在中國發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查報告（2015年）》（下稱《報告》）顯示，目前，中國用戶對PCT制度的利用情況呈現(xiàn)五大特點。
特點一
數(shù)量持續(xù)攀升 質(zhì)量有待提高
WIPO發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2015年，來自中國申請人的PCT國際專利申請共2.98萬件，仍位居世界第三，且自2011年起保持平均16.4%的年增長率。與此同時，我國PCT國際專利申請進(jìn)入國家階段平均數(shù)量卻較少。2013年，中國申請人的PCT國際專利申請進(jìn)入國家階段的數(shù)量為1.81萬件，較2012年增長了6.6%，但平均每件申請進(jìn)入的國家或者地區(qū)局的數(shù)量僅為1.0個，不但低于發(fā)達(dá)國家的平均3.4個，也低于南非的3.7個、印度的3.0個和巴西的2.2個。
“申請人表示，出現(xiàn)此種情況的主要原因是相關(guān)專利申請的技術(shù)含量不高，申請人對能否獲得授權(quán)沒有把握。”條法司相關(guān)負(fù)責(zé)人向本報記者介紹。
此次調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，我國PCT國際專利申請質(zhì)量呈現(xiàn)三大特點：PCT國際專利申請質(zhì)量整體高于國內(nèi)專利申請，尤其是規(guī)模較大的公司，這一差別更為明顯;與國外申請人進(jìn)入中國國家階段的PCT申請相比，我國PCT國際專利申請質(zhì)量偏低，并呈現(xiàn)出技術(shù)領(lǐng)域的差異性，國內(nèi)申請在通信領(lǐng)域表現(xiàn)突出，但機(jī)械、電學(xué)、化學(xué)、光電、材料領(lǐng)域的PCT國際專利申請質(zhì)量低于國外來華的同類申請;自然人和小微企業(yè)提交的PCT國際專利申請質(zhì)量普遍較低。
特點二
認(rèn)為費(fèi)用高昂 影響用戶申請
此次調(diào)查顯示，PCT國際專利申請費(fèi)用高依然是影響我國用戶向國外提交專利申請的主要障礙。2015年，有86.28%的用戶認(rèn)為目前PCT國際專利申請費(fèi)用非常高和比較高，企業(yè)、高校及科研機(jī)構(gòu)認(rèn)為申請費(fèi)用較高的比率均在92%左右，95.4%的通信電子設(shè)備制造業(yè)用戶表示申請費(fèi)用高。
事實上，針對PCT國際專利申請，《專利合作條約》規(guī)定了相關(guān)費(fèi)用減免制度，但有用戶認(rèn)為，國際階段的費(fèi)減政策尚不能惠及中小微企業(yè)、高校及科研機(jī)構(gòu)，覆蓋面過窄。66.7%的用戶認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)將發(fā)展中國家的中小微企業(yè)納入減免范圍，54.8%的高校及科研機(jī)構(gòu)受訪者認(rèn)為，應(yīng)將發(fā)展中國家的高校和科研機(jī)構(gòu)納入減免范圍。另外，中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)用戶以及高校和科研機(jī)構(gòu)對費(fèi)用資助政策的依賴度較高。但調(diào)查顯示，北京、長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的成熟PCT用戶主要從技術(shù)本身和市場需求角度確定向外提交專利申請的策略，費(fèi)用資助對于其是否選擇PCT途徑影響不大。
特點三
關(guān)注審查周期 期待改善環(huán)境
調(diào)查中，申請人表示，通過PCT途徑提交的專利申請在其所有向外申請中占比近八成，遠(yuǎn)高于通過《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》途徑提交專利申請的比例。“目前，用戶對于通過PCT途徑盡快獲得海外專利授權(quán)依然有較高需求。98.3%的用戶希望PCT國際專利申請國家階段能夠加快處理和審查。由于通信技術(shù)產(chǎn)品更新速度非常快，該領(lǐng)域用戶對專利申請的快速審查授權(quán)有更迫切的需求。”條法司相關(guān)負(fù)責(zé)人向本報記者介紹。
PCT-PPH作為PCT國際專利申請進(jìn)入國家階段后的加快審查途徑，有利于申請人盡早獲得專利授權(quán)。調(diào)查顯示，79.9%的用戶有使用PCT-PPH的需求，較2014年的73.3%有所上升。部分企業(yè)希望國家知識產(chǎn)權(quán)局能夠盡快建立和巴西、印度等國專利審查機(jī)構(gòu)的PPH合作機(jī)制。
在關(guān)注審查周期的同時，我國PCT用戶迫切希望新興市場國家的整體知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境能有所改善。“由于法律體系、語言差異、信息渠道不暢通，以及專利制度本身的復(fù)雜性，不少企業(yè)在提交PCT國際專利申請中常常遇到難以掌握國外有關(guān)法律的問題，由此導(dǎo)致專利審查周期長、效率低、權(quán)利不穩(wěn)定等。這些企業(yè)希望新興市場國家的專利審查能夠更加高效、透明，知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境進(jìn)一步改善，并能夠通過便利渠道或者相關(guān)培訓(xùn)獲取海外知識產(chǎn)權(quán)信息，建立海外專利預(yù)警機(jī)制。”條法司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
特點四
對PCT了解不夠 代理水平較低
調(diào)查顯示，目前，我國很多企業(yè)尤其是中小企業(yè)和部分處于“走出去”起步階段的企業(yè)，對PCT制度的了解還不夠，因此其希望獲得更多PCT法律知識和實務(wù)技能方面的培訓(xùn)。而北京、珠三角、長三角等科技經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)，則希望培訓(xùn)內(nèi)容更加豐富多樣。部分專利代理機(jī)構(gòu)建議相關(guān)政府部門加強(qiáng)對印度、土耳其、沙特等國的知識產(chǎn)權(quán)制度和保護(hù)狀況方面的培訓(xùn)力度。
在專利代理方面，很多受訪者認(rèn)為目前我國專利代理機(jī)構(gòu)代理PCT國際專利申請的水平總體偏低，代理質(zhì)量參差不齊，提供的服務(wù)更多集中在PCT流程方面，往往只起到信息傳遞和技術(shù)“搬運(yùn)工”的作用，代理人的撰寫水平和職業(yè)素養(yǎng)亟待提高。鑒于此，部分企業(yè)希望相關(guān)政府部門或行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)對專利代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的培訓(xùn)，扶持開辦擅長特定領(lǐng)域、中小規(guī)模的專業(yè)型代理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)專利代理機(jī)構(gòu)自身能力建設(shè)。
特點五
希望提高質(zhì)量 改善服務(wù)水平
調(diào)查顯示，60.89%的申請人表示國家知識產(chǎn)權(quán)局完成的國際檢索報告質(zhì)量較高，但同時，也有受訪者認(rèn)為，目前的檢索報告在說理的充分性、評價的依據(jù)、對技術(shù)方案的理解、引用文獻(xiàn)的相關(guān)度和全面性方面還待提高。超七成的受訪者表示有必要在國際檢索階段提供與審查員進(jìn)行溝通的機(jī)會。
在服務(wù)方面，用戶都表示國家知識產(chǎn)權(quán)局開發(fā)的CEPCT系統(tǒng)一定程度上降低了PCT國際專利申請程序的復(fù)雜程度和手續(xù)辦理的難度，但同時也認(rèn)為系統(tǒng)的穩(wěn)定性有待提高，使用體驗有待改進(jìn)。
“針對我國PCT制度呈現(xiàn)出的最新特點以及用戶需求，國家知識產(chǎn)權(quán)局將積極做好PCT相關(guān)的國際談判、規(guī)則制定、審查和服務(wù)工作，以幫助我國用戶更好地通過PCT途徑向外提交相關(guān)專利申請并獲得專利權(quán)。”條法司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（知識產(chǎn)權(quán)報 記者 吳艷）
