互聯網前沿法律動態周報（2016.3.8-2016.3.14）--《互聯網廣告管理暫行辦法》有望近期出臺＋法國下議院一讀通過修正法案或強迫蘋果解鎖恐怖數據
【導語】上周，在國內，工商總局《互聯網廣告管理暫行辦法》最后一輪征求意見，有望近期出臺；全國人大常委會委員長張德江部署工作任務，2016年將制定14部法律；全國人大財政經濟委員會副主任委員烏日圖透露，電子商務法已形成草案；廣電總局就《網絡出版服務管理規定》熱點問題作出回應。在國外，威訊通信未經用戶知情同意使用“supercookies”遭FCC對處罰；德國法院判決一購物網站非法使用Facebook點贊功能插件違法；法國下議院一讀通過修正法案或強迫蘋果解鎖恐怖數據。
『國內動態』
工商總局：《互聯網廣告管理暫行辦法》有望近期出臺
3月13日消息，國家工商總局在京召開互聯網廣告媒體座談會，就《互聯網廣告管理暫行辦法（征求意見稿）》公開聽取人民網、網易、百度、騰訊、阿里、京東等22家互聯網廣告發布媒體的建議。據工商總局廣告司司長張國華透露，這可能是最后一輪征求意見，該管理辦法有望于今年上半年頒布出臺。同時，國家互聯網廣告監測中心將在今年年底前正式投入使用。張國華在會上強調，2016年全國工商機關將以貫徹新廣告法為契機，嚴格執法，促進互聯網廣告市場秩序持續好轉，繼續保持整治虛假違法廣告高壓態勢，嚴厲打擊虛假違法廣告，維護公平競爭、誠信有序的廣告市場秩序，進一步營造誠信的廣告市場環境。工商總局今年將會同國家網信辦開展“清網行動”，會同中國人民銀行開展互聯網金融領域的專項整治。
廣電總局：就《網絡出版服務管理規定》熱點問題作出回應
2016年2月，國家新聞出版廣電總局公布了《網絡出版服務管理規定》。對于該《規定》中大家關注的熱點問題，近日廣電總局回應：如開設微博、微信公眾號等所謂“自媒體”的個人或者機構，按照現行標準，屬于信息內容的創作者或生產者，而納入許可管理的，主要是微博、微信等網絡平臺服務單位，即上述信息內容的提供者。因此，開設微博、微信公眾號的行為不需要辦理許可手續。對于判定是否從事網絡出版服務，主要看是否通過信息網絡向公眾提供網絡出版物。此外，廣電總局也就禁止外商從事網絡出版服務和網絡游戲上網出版需要得到廣電總局的事前審批問題作出了回應。
全國人大常委會：2016年將制定14部法律
3月9日消息，十二屆全國人民代表大會第四次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議，聽取全國人大常委會委員長張德江關于全國人民代表大會常務委員會工作的報告。張德江在部署2016年工作的主要任務時指出，加強和改進新形勢下立法工作，加快形成完備的法律規范體系。常委會要認真實施修改后的立法法和調整后的立法規劃，抓緊抓好重點領域立法，堅持立改廢釋并舉，通過立法推動貫徹落實新發展理念。2016年，全國人大常委會將制定14部法律。其中包括制定民法總則，健全民事基本法律制度，修改證券法、中小企業促進法等。在深化文化體制改革方面，還將制定公共文化服務保障法、電影產業促進法等。
全國人大法律委員會：建議慈善組織財會報告須經審計
3月13日消息，全國人大法律委員會根據各代表團審議意見以及政協委員和有關方面意見，對《慈善法（草案）》作出92處修改。法律委員會建議將草案有關規定修改為：“慈善組織應當每年向其登記的民政部門報送年度工作報告和財務會計報告。報告應當包括年度開展募捐和接受捐贈情況、慈善財產的管理使用情況、開展慈善項目情況以及慈善組織工作人員的工資福利情況。”同時增加規定：“具有公開募捐資格的慈善組織的財務會計報告須經審計”。為適當放寬對慈善組織開展公開募捐的地域限制，法律委員會將草案中的相關規定修改為：“慈善組織采取在公共場所設置募捐箱以及舉辦義演、義賽等方式開展公開募捐的，應當在其登記的民政部門管轄區域內進行，確有必要在其登記的民政部門管轄區域外進行的，應當報其開展募捐活動所在地的縣級以上人民政府民政部門備案。”主席團第二次會議表決通過了法律委員會關于慈善法草案審議結果的報告，決定將慈善法草案修改稿提請各代表團審議。
全國人大財經委：電子商務法已形成草案
3月10日消息，全國人大財政經濟委員會副主任委員烏日圖透露，電子商務立法已列入十二屆全國人大常委會五年立法規劃，目前法律草案稿已經形成，將盡早提請審議。烏日圖表示，電子商務立法堅持問題導向，對電子商務經營的主體責任、交易與服務安全、數據信息保護、維護消費者權益以及市場秩序、公平競爭等內容都進行了規范。“電子商務立法已經列入了十二屆全國人大常委會五年立法規劃，已經由全國人大財經委牽頭組織起草。目前已形成了法律草案稿，爭取盡早提請財經委全體會議審議后報請全國人大常委會審議。”烏日圖說。
發改委：明確今年文化領域改革發展六大重點
3月10日消息，國家發展改革委9日發布了2016年文化領域改革發展重點任務，其中包括編制《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》文化章節的內容、穩步推進文化領域重點項目建設、加快推進文化產業發展等六項內容。任務要求推動文化創意和設計服務進一步對外開放，產業做大做強。繼續支持有條件的文化企業上市融資或發行債券，支持重點文化企業的海外投資項目，加強對文化領域境外投資的風險防范。
工商總局：已獲得大量微軟反壟斷案數據
3月11日消息，互聯網實驗室組織業內專家、律師召開“微軟反壟斷特別研討會”。研討會上，國家工商總局反壟斷與反不正當競爭執法局處長楊潔介紹，工商總局已經通過兩次對微軟的突擊檢查獲取了4TB的電子數據。從公布的信息來看，經過半年多的調查、取證，工商總局已經發現微軟的“重大問題”，而微軟全球總部目前已經就此與工商總局正面溝通。如果這些“重大問題”成為微軟壟斷的證據，按照案件審理流程，這些證據將在規定時間予以公示。
掃黃打非辦：開展“掃黃打非·護苗2016”專項行動
全國“掃黃打非”辦公室日前下發通知，部署各地各相關部門于２月至９月組織開展“掃黃打非·護苗2016”專項行動，嚴厲打擊制售傳播非法有害少兒出版物及信息活動，引導少年兒童多讀書、讀好書，遠離和抵制非法有害少兒出版物及信息。全國“掃黃打非”辦公室負責人表示，隨著移動互聯網和智能手機的普及，少年兒童接觸網上此類有害信息的可能性不斷增大。全國“掃黃打非”辦公室通過查辦案件發現，未成年人加入淫穢色情信息網絡社交群組等情況日益突出，并易誘發犯罪行為。對于網上淫穢色情等有害信息，全國“掃黃打非”辦公室一直堅持打、堅決打、狠狠打，最大程度減少網上有害信息對少年兒童的危害。
中國殘聯等：提高網站無障礙服務能力
3月7日消息，為消除“數字鴻溝”、體現“信息平等”、使互聯網更好地惠及民生、促進殘疾人等社會群體充分參與社會生活、共享社會物質文化成果，中國殘疾人聯合會、國家互聯網信息辦公室日前聯合印發了《關于加強網站無障礙服務能力建設的指導意見》，就進一步做好網站無障礙服務能力建設工作進行部署。《意見》提出，到2020年底，國務院各部門政府網站、各省級政府門戶及部門網站、各市級政府門戶網站的無障礙服務能力建設達到基本水平，能夠滿足殘疾人瀏覽網站和在網上辦理服務事項的基本需求，鼓勵有條件的縣、區政府網站開展無障礙服務能力建設，積極引導各級各類公共企事業單位、新聞媒體、金融服務、電子商務等網站的無障礙服務能力達到基本水平，為殘疾人等獲取信息、享有公共服務提供便利。
天津高院：發布《侵犯商標權糾紛案件的審理指南》
近日，天津市高級人民法院制定下發《侵犯商標權糾紛案件的審理指南》。該審理指南從審理思路、原告訴訟主體資格、商標權權利范圍及狀態、商標侵權判定、商標侵權行為、商業標識的權利沖突、抗辯事由、民事責任、馳名商標等方面做了詳細規定，有助于今后同類案件裁判標準的統一。
國知局局長申長雨：將實行更為嚴格的知識產權保護制度
3月8日消息，國家知識產權局局長申長雨表示，將在多方面開展工作，進一步加強對知識產權的保護。申長雨坦誠，目前的知識產權保護水平與社會期待相比還存在一定差距。今后國家知識產權局將會制定出臺相關政策措施，實行更為嚴格的知識產權保護制度。國家知識產權局將配合人大《專利法》第四次修改工作，重點解決維權取證難、成本高等問題。另外，還將加強提高專利的審查效率、審查質量，爭取做到高標準授權、高質量審查、高質量申請，從源頭上保護好知識產權。同時，國家知識產權局還將在各地建立更多快速維權中心，進一步加強對侵權行為的打擊。
工商總局局長張茅：將壓縮商標注冊流程
3月5日上午，國家工商總局局長張茅在北京人民大會堂對媒體表示，將采取措施和技術手段，改造商標注冊流程，進一步壓縮商標注冊的時間，以對企業更加方便。一是壓縮商標注冊流程。張茅表示，商標快速增長的一個原因就是企業大量增長，去年一天誕生1.2萬家企業，總共誕生400多萬家企業；另一個原因就是企業和社會知識產權保護的意識在增強，商標申請大量增加，但商標審查周期卻比較長，一般在9個月內。二是規范商標中介機構，使中介機構能夠依法、依規經營，避免腐敗現象。因此就需要增加商標信息的透明度，及時在網上公開、公布商標信息。
保監會原副主席：互聯網金融要守住系統性風險底線
3月9日消息，針對互聯網金融領域風險防控的覆蓋點，全國政協常委、保監會原副主席李克穆表示，從監管角度看，互聯網金融屬于在線經營，技術上監管難度相當大，相當程度上需要依靠自律，這就涉及防范道德風險的問題。互聯網的運用使金融業態更加活躍，風險的傳導性更迅速。不僅監管措施要跟上，更重要的是要守住不發生系統性風險這一底線。風險防控將同時考驗監管創新能力和效率。李克穆認為，互聯網金融效率高，但同時效率與風險也趨正比，這對互聯網金融監管是一個新挑戰。“監管機制需要強化技術環節，提升信息化協同。而對于來自互聯網的風險，如果事先缺乏防風險的預案，那么風險可能就是不可逆的。如果不斷推進監管創新，有針對性地建立和完善防風險的預案和體系，風險就是可控的，可以防范。”李克穆表示。
天下霸唱：起訴當當網等擅自修改《鬼吹燈》 索賠千萬余元
據報道，《鬼吹燈》作為天下霸唱（實名張牧野） 日前將小說出版商玄霆公司、青島出版社以及當當網告上法庭，要求停止出版、發行、銷售侵權圖書，賠禮道歉、消除影響，同時索賠1000余萬元。據悉，張牧野曾通過個人實名認證微博宣布著手修改《鬼吹燈》，其后，出版商公司玄霆公司、青島出版社即通過“當當網”預售“最新修訂版”《鬼吹燈》。張牧野稱，當當網出售的“最新修訂版”在未經他授權情況下，擅自對內容進行了修改，侵犯其修改權。圍繞熱門IP鬼吹燈的訴訟不可謂少。今年1月，張牧野認為電影《九層妖塔》涉嫌侵犯其著作權，將中國電影股份有限公司、《九層妖塔》導演陸川訴至北京西城法院，請求法院判令二被告立即停止侵權行為，向張牧野公開賠禮道歉、消除影響，并賠償張牧野損失100元萬人民幣。
『國外動態』
FCC：未經用戶知情同意使用“supercookies” 對威訊通信進行處罰
未經用戶知情同意在其移動網絡流量中插入“supercookies”跟蹤器，威訊通信被美國聯邦通信委員會（以下簡稱“FCC”）罰款1,350,000美元，并被強制要求采取為期三年的合規計劃。“supercookies”是威訊通信插入用戶移動網絡流量中一種追蹤器，用于定位用戶以便投放威訊通信或第三方的精準廣告。2014年12月，FCC就開始對威訊通信發起調查，調查事由為威訊通信是否適當地保護了用戶個人信息以及是否向用戶充分公開了插入“supercookies”的相關信息。經調查發現，威訊通信于2012年12月開始使用“supercookies”，直到2014年10月才公開此行為。2015年1月，威訊通信的廣告合作方將“supercookies”用于用戶授權范圍之外的目的，即存儲用戶已經從瀏覽器清除的信息。2015年5月威訊通信才更新其隱私政策，公開“supercookies”的使用情況，并開始為用戶提供“supercookies”退出機制。FCC認為，威訊通信之前的行為違反了美國《通信法案》以及FCC關于網絡透明性的規定，威訊通信在與第三方共享“supercookies”搜集的信息時應當獲得用戶明示同意，威訊通信在公司內部共享“supercookies”搜集的信息時應當獲得用戶明示同意或者為用戶提供退出機制。
德國：法院判決一購物網站非法使用Facebook點贊功能插件違法
近日，德國地方法院對一起購物網站非法使用Facebook點贊功能插件的案件作出判決。本案中，Peek&Cloppenburg在其網頁上安裝了Facebook點贊功能的插件。用戶訪問該網頁時，Peek&Cloppenburg通過插件抓取用戶數據，而Facebook也通過該插件自動獲得Peek&Cloppenburg抓取的數據。利用這些數據，Peek&Cloppenburg向用戶的Facebook推送信息，讓用戶決定是否為其點贊。法院認為，Peek&Cloppenburg未經用戶許可將用戶信息傳送至Facebook的行為，違反了德國數據保護法，Peek&Cloppenburg或將面臨高達250000歐元的罰金，其經理也將面臨6個月監禁。這一判決被視為德國打擊Facebook電商侵犯用戶隱私行為的又一里程碑事件。
法國：下議院一讀通過修正法案 或強迫蘋果解鎖恐怖數據
近日，法國社會黨（在野黨）議員Yann Galut提議對法國現有相關法規進行修正，可能強迫蘋果等科技公司解鎖恐怖數據。根據該提案，在恐怖調查期間，拒絕執法機構訪問加密數據的科技企業高管，將面臨包括入獄等懲罰。如果在法國經營的公司拒絕調查人員訪問加密數據，將面臨35萬歐元的罰款，其高管則最多可被判刑入獄5年。此外，在相關調查中，每個拒絕分享信息的人可能被判入獄2年，罰款1.5萬歐元。在法國國民議會（下議院）一讀投票中，此提案以474票贊成、32票反對獲得通過。該提案將在參議院中審核，并在未來數月內在兩院舉行最終投票。
美國國會：擬立法處罰不配合獲取加密數據的科技公司
3月10日消息，根據美國參議院最近完成的法律草案，拒絕遵守法院命令、幫助調查人員獲取加密數據的科技公司會面臨民事處罰。其中一名知情人士稱，這一法律草案最早將于下周提交國會討論。這將使蘋果等公司涉嫌藐視法庭罪，面臨相關處罰，但法律草案不尋求對涉事科技公司進行刑事處罰。這一有爭議的法律草案要在美國國會闖關并非易事——尤其不大可能在眾議院得到支持，還會遭到硅谷的激烈反對。在蘋果與美國司法部的iPhone解密大戰中，科技公司幾乎一邊倒地支持前者。
歐盟：或正式對谷歌Android發起反壟斷指控
3月10日消息，三名熟知內情的消息人士透露，歐盟可能正在加快針對谷歌Android移動操作系統發起正式反壟斷指控的步伐，這意味著該公司在歐洲再添監管壓力。這三位匿名消息人士稱，歐盟已經要求谷歌的競爭對手在其提交給監管機構的文件中去掉任何商業機密，準備好無機密版本的文件，并將這些文件給谷歌。此舉可能意味著，去年歐盟針對谷歌旗下比價購物搜索服務發起反壟斷指控的行動將會重現。在當時，谷歌的競爭對手從歐盟收到了提交無機密文件的類似要求，而幾周后谷歌就遭到了歐盟的反壟斷指控。另外，歐盟還在對谷歌旗下廣告業務及稅收安排展開調查。
美最高法：駁回蘋果涉嫌電子書價格壟斷的上訴
3月8日消息，美國最高法院駁回了蘋果公司關于壟斷電子書價格的上訴，這意味著蘋果將支付4.5億美元的和解費用。2013年美國地區法院，曾判定蘋果公司在電子書出版商聯合漲價事件中負有主要責任。蘋果公司在向最高法院上訴時表示，之前的法院判決是不合理的。而美國司法部表示，由于出版商擔心電子書價格下降，蘋果公司恰好在尋求一種新的方式來增加iPad銷量，因此蘋果公司與出版商達成協議價格，之后出版商會從蘋果公司獲得30%的傭金，這使得亞馬遜銷售的一些電子書的價格從9.99美元上漲到12.99或14.99美元。美國司法部反壟斷部門負責人表示，蘋果與圖書出版商合謀蓄意提高電子書價格，蘋果負有主要責任。
荷蘭數據保護局：公司使用可穿戴設備監控員工屬違法行為
3月10日消息，荷蘭數據保護局（DPA）表示，無論是在已經明確獲得員工許可或私下進行的情況下，公司不能使用可穿戴設備來監控員工。這項新規定涉及到兩家通過可穿戴設備監測員工運動數據及睡眠狀態的可穿戴公司。該局表示：“運動數據及睡眠狀態等相關的數據都屬于敏感的個人信息。需要有嚴格的法規（來處理這些問題）。”荷蘭數據保護局表示，這兩家公司的員工甚至被要求不能使用第三方公司的產品來記錄這些數據。這已經不是首次荷蘭數據保護局表現出對可穿戴設備及健康應用安全性的顧慮，去年該機構曾裁定Nike+跑步應用違反了數據隱私法規。
俄羅斯：公民交易比特幣或被判四年刑期
3月14日消息，俄羅斯財政部正在起草在該國境內使用比特幣的新規定。目前，比特幣在俄羅斯境內未被禁止使用，但也非合法貨幣，俄羅斯已制定相關法律，禁止公民和公司使用任何一種貨幣替代品。在過去的幾個月，俄羅斯國財政部官員已經對刑法相關條款進行補充和修正，以便能夠懲罰使用比特幣和其他數字貨幣的俄羅斯公民。據財政部最新建議，從事比特幣交易或采礦的俄羅斯公民將面臨50萬盧布（$ 7,100/€6,400）的罰款；如果公民無力繳納罰款，政府將從他們工資或其他收入當中每月扣款；更嚴厲的替代方法是長達四年的有期徒刑。同時，金融機構高管也將面臨的罰款范圍是100萬至250萬盧布（$ 35,500 / €31,800），或將其收入或薪水扣除長達兩年到四年；在最嚴重情況下，他們也可能被判處七年有期徒刑。
谷歌：上月收到7600萬條侵權鏈接刪除申請求
3月8日消息，谷歌7日宣布，該公司過去一個月收到7600萬條因為侵權而要求其刪除搜索結果的申請，這一數字較去年同期的3400萬條增加近一倍。谷歌還通過在搜索引擎中降低排名的方式打擊盜版網站，很多涉嫌侵犯版權的網站在谷歌中的搜索排名都會被下調。根據《數字千年版權法案》，一旦收到申請，谷歌必須移除相關侵權內容。版權所有者可以通過谷歌的“內容移除”網站填寫表格，要求谷歌搜索引擎刪除侵權內容的鏈接。谷歌表示，這類申請的平均處理時間約為6個小時。
══════════════════════════
編 制
騰訊研究院
