著眼于體育產(chǎn)業(yè)的健康良性發(fā)展，全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)政協(xié)外事委員會(huì)副主任、樂(lè)視網(wǎng)副董事長(zhǎng)韓方明提交了《加強(qiáng)體育賽事知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) 促進(jìn)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展》的提案，呼吁維護(hù)體育賽事類(lèi)節(jié)目權(quán)利人的合法權(quán)益，夯實(shí)體育賽事類(lèi)節(jié)目保護(hù)的法律基礎(chǔ)，加強(qiáng)體育賽事知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。
 

　　體育產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式成長(zhǎng) 賽事侵權(quán)盜版成毒瘤
 

　　十三五規(guī)劃提出推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，體現(xiàn)了中央對(duì)提高人民健康水平的高度重視。體育事業(yè)是健康中國(guó)的重要組成部分，發(fā)揮著不可替代的重要作用。加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)成為國(guó)家的大政方針，人們對(duì)于體育賽事的關(guān)注程度也不斷提高。
 

　　韓方明委員在提案中指出，現(xiàn)實(shí)中存在大量的體育賽事類(lèi)節(jié)目侵權(quán)和盜版行為，尤其是在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，許多網(wǎng)站未經(jīng)權(quán)利人授權(quán)便在網(wǎng)絡(luò)中提供體育賽事節(jié)目的直播、點(diǎn)播服務(wù)，嚴(yán)重?fù)p害了權(quán)利人的合法權(quán)益，也阻礙了體育產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
 

　　為了保障體育產(chǎn)業(yè)的健康良性發(fā)展，維護(hù)體育賽事類(lèi)節(jié)目權(quán)利人的合法權(quán)益，夯實(shí)體育賽事類(lèi)節(jié)目保護(hù)的法律基礎(chǔ)，有必要加強(qiáng)體育賽事知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。
 

　　他認(rèn)為，中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，具有極高的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值。隨著國(guó)家對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)關(guān)注和扶持，中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，體育賽事直播和點(diǎn)播授權(quán)價(jià)格水漲船高。
 

　　例如，體奧動(dòng)力在2015年花費(fèi)80億人民幣取得了2016-2020年中超聯(lián)賽的電視公共信號(hào)制作及全媒體版權(quán)合作伙伴;樂(lè)視花費(fèi)數(shù)億美元取得了2016-2019年三個(gè)賽季香港地區(qū)英超的獨(dú)家轉(zhuǎn)播權(quán);騰訊也花費(fèi)31億元與NBA達(dá)成5年的合作。
 

　　可見(jiàn)，中國(guó)體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的重大戰(zhàn)場(chǎng)已經(jīng)引起廣泛關(guān)注，巨大的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)和社會(huì)影響力增強(qiáng)帶來(lái)了更激烈的競(jìng)爭(zhēng)。
 

　　法律法規(guī)待完善 兩大建議保護(hù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
 

　　韓方明委員在提案中分析認(rèn)為，中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)近年來(lái)迅猛發(fā)展，然而對(duì)于體育賽事的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)卻存在諸多問(wèn)題。
 

　　第一，在立法環(huán)節(jié)，體育賽事節(jié)目尚未被界定為著作權(quán)法中的“作品”得到保護(hù)。
 

　　體育賽事節(jié)目被作為“作品”得到保護(hù)是國(guó)際立法慣例。體育產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)的歐美國(guó)家對(duì)著作權(quán)保護(hù)遵循最低限度的獨(dú)創(chuàng)性要求，比如美國(guó)在1976年對(duì)其《版權(quán)法》進(jìn)行修訂時(shí)，明確了“體育賽事節(jié)目構(gòu)成具有獨(dú)創(chuàng)性的作品”;而根據(jù)阿姆斯特丹大學(xué)于2014年2月發(fā)布的由歐洲委員會(huì)委托其做出的《歐盟體育賽事組織者權(quán)利研究報(bào)告》，歐盟幾乎所有的成員國(guó)都認(rèn)可類(lèi)似對(duì)足球比賽進(jìn)行錄制的視聽(tīng)節(jié)目具有最低限度的獨(dú)創(chuàng)性。
 

　　然而，在中國(guó)的立法中并無(wú)明確界定體育賽事節(jié)目是“作品”的條款，在司法實(shí)踐中對(duì)于體育賽事節(jié)目是否能作為“作品“得到保障也屢有爭(zhēng)端。知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利作為體育賽事商業(yè)利益變現(xiàn)的重要體現(xiàn)形式，應(yīng)當(dāng)在立法或司法中建立統(tǒng)一，明確的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定其構(gòu)成“作品”。
 

　　第二，在行政查處環(huán)節(jié)，對(duì)于體育賽事直播侵權(quán)的保護(hù)力度不夠。
 

　　體育賽事的轉(zhuǎn)播權(quán)是體育賽事商業(yè)化的重要一環(huán)，賽事直播也往往能夠吸引更多的球迷，推動(dòng)后期門(mén)票收入，廣告贊助收入等增長(zhǎng)。然而，體育賽事直播侵權(quán)案件中，權(quán)利人后期通過(guò)訴訟得到的賠償往往十分有限，并且訴訟持續(xù)時(shí)間較久。
 

　　體育賽事盈利的黃金時(shí)間點(diǎn)在于賽事播出之時(shí)，為此，能夠在體育賽事直播侵權(quán)時(shí)立即制止侵權(quán)行為，就必須進(jìn)行行政查處。然而我國(guó)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員對(duì)行政立即制止侵權(quán)的重要性認(rèn)識(shí)不足，也由于直播保護(hù)證據(jù)的難以獲取，時(shí)間更為緊迫等，往往在行政查處力度上偏軟，這成為體育賽事保護(hù)的短板。
 

　　在提案中，韓方明建議：首先，通過(guò)立法明確體育賽事節(jié)目的權(quán)利屬性。在修訂《著作權(quán)法》時(shí)，將體育賽事節(jié)目寫(xiě)入法條，或者至少寫(xiě)入《著作權(quán)法》修訂說(shuō)明，明確認(rèn)定屬于視聽(tīng)作品，進(jìn)而納入著作權(quán)保護(hù)客體，填補(bǔ)體育賽事節(jié)目法律保護(hù)的空白，與國(guó)際上法律實(shí)踐保持一致。
 

　　其次，加大體育賽事直播行政保護(hù)力度。實(shí)踐中，針對(duì)在賽事直播過(guò)程中非法轉(zhuǎn)播的情況而言，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)突破傳統(tǒng)的保護(hù)方式，不斷利用新技術(shù)、新方法創(chuàng)新執(zhí)法方式，對(duì)于播放次數(shù)多、時(shí)間長(zhǎng)、盈利較多的企業(yè)，加大執(zhí)法力度。