2015年，國家知識產權局專利復審委員會（下稱專利復審委員會）走過了第三十個年頭。回顧2015，專利復審委員會聚焦審查主業，發揮優勢、加強協調、求實創新、奮發有為，全面推動各項工作上水平、上臺階，為支撐我國專利制度有效運行、服務經濟社會發展作出了重要貢獻。近日，專利復審委員會常務副主任葛樹就相關情況做出了詳細解答。
2015年是專利復審委員會全面完成審查“十二五”發展規劃目標任務的收官之年。為保證2015年復審無效審查工作目標的順利實現，專利復審委員會加強組織協調，審查業務工作總體運行情況良好。
隨著經濟社會的不斷發展，專利復審委員會的復審及無效審查工作迎來了新挑戰。2015年，專利復審委員會受理專利復審請求和專利無效宣告請求案件共1.6萬余件，其中，專利復審請求案件1.2萬余件，專利無效宣告請求案件3724件，專利無效案件立案量保持了“十二五”以來的持續增長趨勢，同比增長9%。
面對挑戰，專利復審委員會不斷完善審查制度，增強審查工作整體效能，進一步提升審查效率和審查質量，復審無效案件審結數量顯著增加。2015年，專利復審委員會共審結復審無效案件2.9萬余件，同比增長27%。其中專利復審案件結案2.5萬余件，同比增長26%，無效案件結案3652件，同比增長33%。值得一提的是，復審結案量首次明顯大于復審立案量，復審庫存案件量顯著降低。
審查周期一直為社會各界所關注。2015年，專利復審委員會在確保案件審查周期方面開展了哪些工作？
實現審查“十二五”規劃制定的復審無效審查周期目標是2015年國家知識產權局黨組重點工作之一。在審查周期管理方面，專利復審委員會多措并舉，通過制定發布《案件審查周期管理辦法》，通過開展短周期案件管理試點等專項工作，并配合以審查人力資源調度配置，保障了審查周期規劃目標的實現。經過一年的努力，復審案件的平均結案周期從2014年的14.6個月下降到2015年底的12.3個月；無效案件的平均結案周期從2014年的7.2個月下降到2015年底的5.4個月，圓滿完成了審查“十二五”規劃中專利復審和無效結案周期分別縮短至12個月左右和6個月左右的績效指標。
除了審查周期，審查質量也是社會關注的焦點。在審查質量保障方面，專利復審委員會采取了哪些具體措施？
專利復審委員會的工作能力和工作價值體現在做出的每一份專利復審和無效審查決定中，高質量的審查決定是專利復審委員會一直以來的不懈追求。2015年，專利復審委員會不斷探索更加完善的審查質量管控辦法，多渠道、多途徑地促進審查質量提升。
首先，專利復審委員會改進和完善了審查質量保障體系與審查業務指導體系，制定了《復審、無效案件審查質量保障辦法（試行）》，成立了機、電、化、外觀委級質量保障組，對復審、無效案件審查的整體質量狀況進行評估，加強問題反饋和業務指導。
其次，專利復審委員會建立健全制度保障，具體措施包括制定《關于落實專利審查責任制的工作方案》，明確委級、處級質量保障的職責分工；建立敗訴案件分析反饋制度，修訂《敗訴案件管理辦法》；完善典型案例指導機制，發布《2015年典型案例評選推廣辦法》。
這些工作的開展提升了專利復審委員會的整體審查能力，進一步促進了審查標準執行一致，提高了專利審查工作的社會滿意度。
2015年，專利復審委員會在業務能力建設方面有哪些新進展?
專利復審委員會在原有的審查質量管控和審查周期管理制度的基礎上，不斷推陳出新，采取了多種新思路和新舉措，進一步加強業務能力建設。
短周期案件管理是專利復審委員會在2015年度試點開展的專項工作，專利復審委員會將當快、能快的無效案件納入短周期管理范圍，加強人力資源配置，優化審查流程，提高了案件審理的工作效率，試點案件的平均結案周期下降到3.5個月，收效顯著。
典型案例是凝結著審查思路和理念的寶貴資源，也是審查員立足專利審查和提升法律素養的階梯，對加強專利復審委員會業務能力建設具有巨大價值。2015年，專利復審委員會加強案例指導基礎研究工作，啟動了《以案說法——專利復審、無效典型案例指引》一書的編纂工作。我們希望通過案例推薦、案例詮釋和案例指導的過程，對內進一步促進審查標準執行一致，對外實現加強業務指導的目標。
此外，為配合我國專利法第四次修改工作，緩解專利行政執法存在的取證難、周期長、賠償低等問題，專利復審委員會還成立了專項工作組，對復審和無效程序的依職權審查、涉及權屬糾紛時審查程序的中止、無效程序中的修改等問題開展研究，形成相關問題的初步解決方案。
在促進行政與司法銜接方面，專利復審委員會進行了哪些探索？
2015年，專利復審委員會進一步加強與法院系統的溝通協調，積極促進行政授權、確權和專利行政訴訟程序、專利侵權判定程序的良好銜接。
專利復審委員會通過赴北京知識產權法院調研交流，建立常態化的溝通交流機制，多次與北京高級人民法院和最高人民法院民事審判第三庭就我國專利法熱點難點問題進行協商溝通。此外，專利復審委員會每年舉辦專利行政訴訟研討會，邀請三級法院的領導和法官參加，為加強與各級法院的業務交流搭建了重要平臺。目前，專利復審委員會與三級法院的溝通協調機制運行良好。
2016年是“十三五”規劃的開局之年，專利復審委員會在新的一年將開展哪些重點工作？
專利復審和無效審查是專利審查程序的一部分，也是支撐創新驅動發展的重要制度安排。2016年，專利復審委員會將緊密圍繞審查中心工作，深入推進重點工作，不斷完善質量保障體系和業務指導體系建設，持續提升專利審查質量和效率，努力讓每一件審查決定體現客觀、公正的法律要求。
首先，專利復審委員會將以第四次專利法及其實施細則、《專利審查指南》的修改工作為契機，深入研究專利復審、無效審查程序的定位，進一步優化和完善復審、無效制度。
其次，專利復審委員會將進一步優化復審、無效流程的管理模式，通過優化提高效率，縮短專利審批周期，促進審查質量的不斷提升。
再次，專利復審委員會將積極借助外力開展工作，收集一批能夠體現審查思路和審查理念的典型案例，通過案例的收集、提煉和宣講，對內進一步促進審查標準執行一致，對外擴大專利復審委員會的社會影響力。
在審查業務工作之外，專利復審委員會將以下三方面工作作為主要著力點：一是繼續發揮在人才、審級方面的優勢，進一步促進前審審查標準一致；二是為加強知識產權保護提供人才和業務支撐；三是積極開展對經濟社會的服務工作，進一步加強與法院系統的溝通協調，保障專利行政審批程序和司法程序的順暢銜接。
專利復審委員會在知識產權強國建設中應發揮什么樣的作用？
《中共中央 國務院關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》和《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》兩個文件，是黨和國家對“十三五”及今后一個時期知識產權工作的重大部署。專利復審委員會將在上述綱領性文件的指導下，按照局黨組的工作部署開展各項工作，與局黨組的工作節奏合拍共振，跟上發展形勢，推動工作落實。
未來，專利復審委員會將繼續聚焦審查主業，以“立足均衡發展、引領標準一致、助力科技創新、服務強國建設”為指導方針，優化完善具有中國特色的復審無效審查制度；充分發揮專利復審委員會對審查業務的指導作用，不斷促進審查效率和審查質量的共同提升；充分發揮專利復審委員會作為行政機關專業、高效的優勢，支持產業發展、服務創新主體，充分發揮連接創新主體和司法部門的紐帶作用，確保確權程序與其他專利行政、司法程序順暢銜接。
切實做到履職盡責，確保復審、無效程序的有效運行就是對知識產權強國建設的重要支撐。今后，專利復審委員會在相關工作的開展過程中，既要讓社會了解專利復審、無效決定本身，又要讓其了解專利復審委員會在法律適用上的相關觀點和審查標準，進一步發揮專利復審委員會的作用，為加快知識產權強國建設、支撐經濟社會更好更快發展作出更大貢獻。
