根據送審稿的定義，利用商業標識實施市場混淆的行為有四種情形：擅自使用他人知名的商業標識，或者使用與他人知名商業標識近似的商業標識的；突出使用自己的商業標識，與他人知名的商業標識相同或者近似的；將他人注冊商標、未注冊的馳名商標作為企業名稱中的字號使用的；將與知名企業和企業集團名稱中的字號或其簡稱，作為商標中的文字標識或者域名主體部分等使用的。
 

　　送審稿規定，“傍名牌”的經營者，違法經營額在五萬元以上的，處五倍以下罰款，情節嚴重的可吊銷營業執照；沒有違法經營額或者違法經營額不足五萬元的，處以二十五萬元以下的罰款；違法經營額無法計算的，根據情節處以十萬元以上一百萬元以下的罰款。而在現行法律中，此類行為最高僅處以違法所得三倍的罰款。
 

　　針對現行反不正當競爭法力度弱、震懾力不強等情況，送審稿完善了執法機關的監督檢查權限和職責，賦予執法機關查封扣押權等行政強制措施。
 

　　同時，送審稿還增加了當事人配合調查的義務以及對拒不配合的當事人的責任追究。送審稿指出，對監督檢查部門依法實施的調查，非因法定事由拒絕提供有關資料、情況，提供虛假資料、情況，隱匿、銷毀、轉移證據，或者有其他拒絕、阻礙調查行為的，由監督檢查部門責令改正，處以二萬元以上二十萬元以下的罰款。