為實體經濟提供強有力的科技創新支撐
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2012-07-30 10:46:47
貫徹落實全國科技創新大會精神
胡錦濤總書記和溫家寶總理在全國科技創新大會上的重要講話，在寧波市科技界引起強烈反響。“貫徹落實全國科技創新大會精神，就是要以創新的思路，務實的作風，狠抓落實，強化創新驅動，為實體經濟提供強有力的科技創新支撐。”日前，寧波市科技局局長黃利琴對科技日報記者表示，新一輪科技體制改革，最突出的重點任務就是要強化企業技術創新主體地位。解決科技經濟“兩張皮”問題，要圍繞促進科技與經濟緊密結合這一核心，對現行的科技管理體制、決策體制、評價體系以及科技系統組織結構、科技人事管理制度等，有步驟地系統推進改革，逐步建立企業主導產業技術研發創新的體制機制。
黃利琴說，加強科技創新、促進實體經濟發展轉型，是當前科技工作的主題主線。今年寧波的科技工作重點就是圍繞“把握科研規律，創新管理方式”的要求和“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的指導方針，堅持創新驅動，進一步致力于引導、推動企業轉方式、調結構、上水平，發揮好企業在科技創新方面的主導作用，支持具有科技優勢的企業加快發展，依靠科技創新驅動實體經濟轉型，為實體經濟提供強有力的科技創新支撐。
黃利琴說，今年年初以來，在繼續深化“三思三創”主題活動的基礎上，進一步凝練工作重點，重點抓了兩項工作。
一是抓科技創新推動實體經濟發展。年初以來，寧波就醞釀出臺一項加強科技創新推動實體經濟發展的行動計劃，將進一步突出創新創業，突出扶小做強，突出對科技型中小微企業的科技幫扶和創新創業的整體環境的改善，加大對實體經濟的科技幫扶力度。有關政策正抓緊制定中。
這項行動計劃，是一項系統工程，主要包括幾個方面：
——加強對科技型中小微企業創新創業的扶持。將推出政策措施，鼓勵國內大學生自主創業，吸引海外留學人才回國創業，支持企業技術科技人才、高校教師、科研院所專家帶領團隊以“人才+資本”模式來甬創辦實業，采用項目資助、投融資資助、獎勵和其他政策支持等形式予以重點培育和扶持，形成鋪天蓋地科技型中小微企業成長格局。這項政策舉措在支持對象、準入條件、支持額度上將有較大突破。配合這一政策措施的實施，也將修訂出臺科技企業孵化器政策，以進一步增強對科技型中小微企業、大學生（留學人員）創新創業項目的專業孵化服務支持。
——扶持發展科技金融。年初以來，寧波先后對全市金融機構、擔保公司、小微企業資金需求等情況進行了調研，組織企業與擔保公司、銀行對接，為企業與銀行等金融機構牽線搭橋，促成中國銀行向浙江泰先新材料股份有限公司的科技貸款，有效解決了該公司碳纖維項目的順利實施。下一步將出臺科技金融實施意見及具體實施辦法，并成立科技金融服務中心。科技銀行，目前寧波市已經有兩家，各縣（市）區科技管理部門要幫助科技銀行與科技型企業對接，拓展科技金融業務。科技擔保，市里已明確一家擔保公司，并設立2000萬的風險池，各縣（市）區要建立市縣兩級聯動的風險池。
——培育發展高新技術產業。重點是加強高新技術企業的培育、認定和管理工作。要注重高新技術企業后備隊培育，培育一批科技型企業隊伍。之所以強調科技型企業優先推薦認定高新技術企業，是希望形成良好的高新技術企業培育梯隊。此外，寧波正抓緊構建高新技術企業預警平臺，將對高企的研發投入、發明專利等核心指標、企業運行狀況等進行分析、研究和預警。
二是抓創強和考核，為推動實體經濟發展提供強大的制度保障。創強和考核是形成合力推進區域科技進步的主要抓手，也是推進創新型城市建設的重要抓手。今年寧波推進創新型城市建設，除了完善考核指標、調整領導小組成員等外，就是要抓好創強和考核。通過加強科技進步考核、創建創新型縣（市）區來整體推進國家創新型城市建設。
下一步，市科技局將聯合各縣（市）區開展軟科學研究，根據各區域的科技發展狀況、產業特點有針對性地提出加強區域科技進步的意見和建議。縣（市）區科技管理部門從建立完善科技進步考核責任制度、加強科技統計隊伍建設、加強指導和服務等方面入手，建立縣（市）區和鄉鎮（街道）科技進步聯動機制的單位，明確縣（市）區、鄉鎮（街道）、企業落實相對固定科技統計人員，把觸角延伸到創新型企業、規上工業企業、高新技術企業，建立科技統計名錄庫，定期開展科技統計數據分析。
黃利琴說，貫徹落實全國科技創新大會精神，還要進一步做好科技幫扶工作。科技服務企業、服務基層、服務一線科技工作者是科技系統的傳統。今年以來，結合“進村入企”，市與縣（市、區）科技管理部門都廣泛開展了走訪調研、政策宣講、破難幫扶等活動，走訪了一些基層企業，匯總梳理了一些困難和問題，一些難點問題正著手研究解決。要在幫助企業家拓展視野，幫助企業家提升對新技術、新產品的分析判斷能力，使企業家能夠敏銳捕捉商機，大膽投入創新產業。要加強對寧波工研院等已引進的科研機構和創新平臺的跟蹤、服務，積極創造條件，推動大院大所與企業界、金融資本的對接，使優秀科技成果優先在寧波市產業化，有效提升大院大所的服務地方能力。
黃利琴說，當前的經濟社會發展環境為科技工作提供了很好的舞臺，對科技管理部門來講有許多前所未有的機遇，科技創新大有作為。浙江省委書記趙洪祝指出，實體經濟中的制造業始終是科技創新的有效載體，是核心競爭力的有效展現。寧波市委書記王輝忠在“寧波市百名精英企業家培育工程座談會”上也明確提出，只有把企業做大做強，把實體經濟做大做強，寧波發展的根基才會更加穩固，應對前進中的困難才更有底氣。因此，我們要以更加積極的精神狀態、更加務實的工作作風，抓住機遇、迎接挑戰，把科技工作做實、做好、做到位。
