近年來，隨著我國創新主體對知識產權服務需求的不斷增長，專利代理行業呈現出快速發展的態勢。在專利代理行業發展的同時，專利代理掛證、無資質代理、代理非正常專利申請等違法違規行為有所增多。為規范專利代理執業行為，營造良好的專利代理市場環境，維護創新主體權益，提升專利申請質量，我局決定于2016年9月至11月在全國范圍內開展專利代理專項整治工作，現將相關事項通知如下：
 

　　一、指導思想
 

　　全面貫徹落實黨中央、國務院關于推進簡政放權放管結合優化服務的工作要求，轉變市場監管理念，加快構建事中事后監管體系，明確監管職責，創新監管方式，全面推開“雙隨機、一公開”監管。堅持問題導向，嚴肅查處專利代理掛證，嚴厲打擊無資質代理、代理非正常專利申請等違法違規行為。根據“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，依法履行監管職責，構建公平規范、競爭有序的專利代理行業市場秩序。
 

　　二、工作目標
 

　　通過專項整治，清理整頓一批違法違規執業的機構和人員，對違法違規執業行為形成強大威懾力，遏制專利代理掛證、無資質代理、代理非正常專利申請等違法違規行為的增長勢頭，規范專利代理市場，維護創新主體權益，提升專利申請質量。結合專項整治工作，進一步強化監管意識，提升監管能力，完善監管制度，形成長期有效的監管機制，促進專利代理行業健康有序的發展。
 

　　三、整治重點和措施
 

　　（一）打擊專利代理掛證行為
 

　　采取措施對借用、租用專利代理人資格證申報專利代理注冊證、執業專利代理人在專利代理機構中不從事實質性工作領取報酬，以及將專利代理機構注冊證出租、出借、轉讓給他人從事專利代理等掛證行為開展重點整治。
 

　　1.開展專項排查。利用公民身份信息認證查詢服務系統對已在專利代理機構執業的專利代理人進行篩查，掌握專利代理人的相關情況。
 

　　2.加強事中事后監管。各省（區、市）知識產權局（以下簡稱“地方知識產權局”）要通過網絡監測、書面檢查和實地檢查、舉報投訴等方式對轄區內的專利代理機構進行清理，重點清理專利代理人在代理機構中的執業情況。對查證屬實的專利代理掛證行為，情節輕微的，進行批評教育、限期整改；情節嚴重或拒不改正的，依據《行政許可法》《行政處罰法》《專利代理條例》等相關法律法規規章給予警告、通報批評，或者提請我局吊銷專利代理機構注冊證或者專利代理人資格證。
 

　　3.行業協會應當充分發揮自律作用，在行業內部開展自查自糾，主動糾正掛證行為，引導從業人員和機構作出無掛證行為的承諾。完善行業自律規范，強化職業道德，根據自律規范對存在掛證行為拒不糾正的專利代理人和機構進行懲戒。
 

　　（二）打擊無資質專利代理行為
 

　　采取措施對未取得專利代理執業許可、以經營為目的開展專利代理業務的行為開展重點整治。
 

　　1.形成監管聯動，通過企業信用信息公示系統、企業信息共享平臺，及時掌握已在工商行政管理部門核準登記的、經營范圍包括專利代理的企業信息。
 

　　2.各地方知識產權局應當通過網絡監測、實地檢查、群眾舉報等方式對無資質專利代理行為進行排查。對涉嫌存在無資質專利代理行為的單位或者個人，應當聯合當地工商行政管理部門，根據《無照經營查處取締辦法》的相關規定予以查處。
 

　　（三）打擊代理非正常專利申請行為
 

　　采取措施對專利代理機構代理提交多件內容明顯相同或者明顯抄襲現有技術或者現有設計的專利申請的行為開展重點整治。
 

　　1.加大對專利代理機構提交非正常專利申請的監控力度，及時掌握非正常專利申請信息。
 

　　2.加大查處力度。各地方知識產權局發現疑似非正常專利申請的線索應及時上報。對于被確認存在提交非正常專利申請行為的專利代理機構和專利代理人，應當根據《專利代理條例》《專利代理懲戒規則（試行）》的規定給予相應懲戒。對于專利代理機構通過代理非正常專利申請騙取資助或獎勵的，應當全部或者部分追還，情節嚴重構成犯罪的，依法移送有關機關追究刑事責任。
 

　　3.行業協會對代理非正常專利申請的專利代理機構和專利代理人應當采取行業自律措施，給予懲戒。加強“中華全國專利代理誠信信息平臺”對上述行為的曝光力度。
 

　　四、工作要求
 

　　（一）提高認識，加強組織領導
 

　　我局將加強對專項整治工作的指導和督促，及時研究解決專項整治工作中出現的重大問題。各地方知識產權局要深刻認識專項整治工作的重要意義，將專項整治工作作為全面加強專利代理行業監管的有力舉措，強化組織領導，建立專項整治工作組，制定詳細的工作方案，有重點、有目標的開展整治工作。行業協會要積極主動參與專項整治工作，充分發揮行業自律作用。
 

　　（二）嚴格執法，確保工作實效
 

　　各地方知識產權局應當將專項整治工作與專利代理日常監管相結合，緊密圍繞工作目標，拓展監管方式，強化監管手段，規范執法行為，貫徹落實“雙隨機一公開”的要求，及時總結經驗，形成長期有效的工作機制。專項整治工作要保持信息共享和工作互動，地方知識產權局和行業協會在工作中遇到重大問題要及時報告我局。各地具體案件的處理結果要及時公開并報送我局。
 

　　（三）加大宣傳，強化社會監督
 

　　各地方知識產權局應當加強此次整治工作的宣傳，通過政府網站、主流媒體及時報道整治工作的開展情況。要充分發揮群眾監督作用，建立舉報投訴渠道，提高公眾參與度。要建立失信黑名單制度，將專利代理掛證、無資質代理、代理非正常專利申請等行為納入誠信檔案，通過政府網站、主流媒體進行曝光，加大警示力度。
 

　　各地方知識產權局應當在2016年11月30日前，將專項整治工作情況，包括專項整治工作開展的整體情況、參與人員、工作方法、調查處理的數量和結果、長效工作機制建設情況等上報我局。
 

　　特此通知。